淄博市文物保護(hù)管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)文物保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國家保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石以及近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的古街區(qū)同文物一樣受國家保護(hù)。

第三條　市文物行政管理部門是本市文物保護(hù)管理的主管部門，依法對全市的文物保護(hù)工作實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)縣文化行政管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。

第四條　公安、海關(guān)、城建、規(guī)劃、土管、工商行政管理等部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同文物行政管理部門做好文物保護(hù)管理工作。

第五條　任何單位和個(gè)人均有保護(hù)文物的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)違反文物保護(hù)管理法律、法規(guī)的行為。

第六條　市、區(qū)縣文物行政管理部門應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)的文物，報(bào)同級人民政府核定公布為該級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并報(bào)上一級人民政府備案。

需要作為省級文物保護(hù)單位和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，按國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)核定。

第七條　新發(fā)現(xiàn)和保護(hù)價(jià)值待定的不可移動(dòng)文物，由市、區(qū)縣文物行政管理部門確認(rèn)并公布為文物暫保單位，視為同級重點(diǎn)文物保護(hù)單位予以保護(hù)。

文物暫保單位公布后，應(yīng)在兩年內(nèi)完成鑒定工作。根據(jù)鑒定結(jié)果，由該級人民政府公布或上報(bào)為各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或撤銷保護(hù)，逾期不公布上報(bào)的，暫保單位自行撤銷。

第八條　重點(diǎn)文物保護(hù)單位核定公布后一年內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，埋設(shè)保護(hù)界樁，建立保護(hù)組織，并按下列要求劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶：

（一）單體革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑，從邊界線起二十米內(nèi)為保護(hù)范圍，從保護(hù)范圍邊界線起一百米內(nèi)為建設(shè)控制地帶；

（二）群體的革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑，從邊界線起三十米內(nèi)為保護(hù)范圍，從保護(hù)范圍邊界線起二百米內(nèi)為建設(shè)控制地帶；

（三）古文化遺址、古墓葬、石刻，從邊界線起十米內(nèi)為保護(hù)范圍。需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶的，比照革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑的建設(shè)控制地帶劃定。

以上三項(xiàng)所劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，或由省人民政府授權(quán)的市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。

第九條　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他工程建設(shè)，因特殊需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，必須經(jīng)原公布重點(diǎn)文物保護(hù)單位的人民政府和上一級文物行政管理部門批準(zhǔn)。

在市人民政府公布的臨淄齊國故城四十八處重點(diǎn)遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得修建任何建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)限期改造、拆除或遷移；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作深度不得超過四十厘米。

第十條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要修建建筑物或構(gòu)筑物時(shí)，其式樣、高度、體量、色調(diào)必須與文物保護(hù)單位及其環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)、維修或改建方案應(yīng)按文物保護(hù)單位的級別，報(bào)該級文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十一條　因建設(shè)工程特殊需要而必須遷移、拆除文物保護(hù)單位的，應(yīng)報(bào)原公布文物保護(hù)單位的人民政府和上一級文物行政管理部門批準(zhǔn)。遷移、拆除所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護(hù)單位，必須經(jīng)文物行政管理部門進(jìn)行拍照、測繪或進(jìn)行考古發(fā)掘，保留必要的圖紙、資料后方可施工。拆除的構(gòu)件、材料具有文物價(jià)值的，由文物管理部門收藏。

第十二條　重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維護(hù)、維修、復(fù)建等不得改變文物的原狀，其文物維修復(fù)建方案應(yīng)按文物保護(hù)單位的級別報(bào)該級文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十三條　核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑可以建立博物館、紀(jì)念館、文物管理所和文物旅游景點(diǎn)。作其他用途的，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，由該級文物行政管理部門報(bào)原公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。使用單位必須與當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T簽定使用協(xié)議，負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位及其附屬文物的安全和維護(hù)，對所使用的文物保護(hù)單位不得毀壞、改建、添建、出租或轉(zhuǎn)讓。

第十四條　國內(nèi)外電影、電視攝制單位借用文物保護(hù)單位拍攝影視片時(shí)，應(yīng)提出具體計(jì)劃，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，報(bào)同級文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十五條　在本市范圍內(nèi)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

考古勘探、發(fā)掘單位在進(jìn)行勘探、發(fā)掘工作前，必須向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T交驗(yàn)《中華人民共和國考古發(fā)掘證照》或《山東省考古勘探許可證》副本。勘探或發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T報(bào)告勘探、發(fā)掘情況，提出處理意見，妥善處理勘探、發(fā)掘現(xiàn)場。

第十六條　在臨淄區(qū)；張店區(qū)湖田鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、四寶山鎮(zhèn)；淄川區(qū)淄城鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)；博山城區(qū)及域城鎮(zhèn)；周村區(qū)周村鎮(zhèn)、萌水鎮(zhèn)；桓臺(tái)縣新城鎮(zhèn)、索鎮(zhèn)；沂源縣南麻鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)等地下文物豐富的地區(qū)新建磚瓦場、進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)的，選址定點(diǎn)前，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T對工程范圍內(nèi)用地進(jìn)行文物調(diào)查、勘探，確認(rèn)無文物埋藏，并在《選址征詢意見表》上蓋章，規(guī)劃管理部門方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)由文物行政管理部門和建設(shè)單位共同商定處理辦法。

按照前款進(jìn)行的文物勘探和考古發(fā)掘，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)、生產(chǎn)單位承擔(dān)。

第十七條　任何單位和個(gè)人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，必須立即停工，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，不得擅自處理。

文物行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織考古人員到現(xiàn)場進(jìn)行搶救發(fā)掘，并同時(shí)辦理考古、發(fā)掘報(bào)批手續(xù)。

第十八條　博物館、紀(jì)念館、文物管理所、圖書館、檔案館等收藏的文物，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T登記，三級以上文物應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T備案。

文物藏品禁止出售、饋贈(zèng)；文物藏品和調(diào)撥、交換、出借和出市展覽，必須報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十九條　收藏三級以上文物和單位必須具備以下條件：

（一）有固定專用的文物藏品庫房；

（二）有防火、防盜、防潮等設(shè)施和措施；

（三）有健全的文物藏品保衛(wèi)、管理制度；

（四）有完善的藏品檔案。

第二十條　不具備收藏三級以上文物保管條件的單位，應(yīng)將所藏三級以上文物送交市文物行政管理部門指定的單位代管。

第二十一條　公安、海關(guān)、工商行政管理及其他有關(guān)部門依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在處理終結(jié)后三個(gè)月內(nèi)歸還原收藏單位或無償移交文物行政管理部門。

第二十二條　社會(huì)流散文物，由文物行政管理部門指定的單位收購或征集。允許銷售的文物，由文物行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的國有文物商店統(tǒng)一經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位或個(gè)人不得從事文物購銷活動(dòng)。

第二十三條　經(jīng)市文物、工商、公安部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立文物監(jiān)管品市場，專營1991年以后境內(nèi)外制作、生產(chǎn)、出版的文物監(jiān)管品。經(jīng)營文物監(jiān)管品的單位和個(gè)人必須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)、公安部門備案，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第二十四條　文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、文物事業(yè)費(fèi)應(yīng)列入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。博物館、文物管理所的文物征集費(fèi)在同級財(cái)政預(yù)算中單列，應(yīng)予以保證。

市及區(qū)縣的文物維修費(fèi)列入市、區(qū)縣的城市維護(hù)費(fèi)內(nèi)，對重點(diǎn)文物的維修經(jīng)費(fèi)，應(yīng)予以保證。

第二十五條　用于文物保護(hù)管理的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由文物行政管理部門管理使用，專款專用。

文物企業(yè)事業(yè)單位的收入，主要用于發(fā)展文物事業(yè)。

第二十六條　有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由市、區(qū)縣人民政府或文物行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）宣傳、執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)成績顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪分子作堅(jiān)決斗爭的；

（三）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)、上交或搶救文物有功的；

（四）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

（五）對文物保護(hù)、利用提出有價(jià)值的建議而被采納的；

（六）在文物安全保衛(wèi)、查緝走私和打擊非法經(jīng)營文物的工作中有顯著成績的。

第二十七條　有下列行為的，按以下規(guī)定，由文物行政管理部門予以處罰：

（一）在地下文物豐富地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)違反本條例第十七條規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其立即停工，可以并處五千元以下罰款。

（二）在齊國故城四十八處重點(diǎn)遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其耕作深度超過四十厘米的，應(yīng)限期改變耕作方式，可處以二百元以下罰款。

（三）未按規(guī)定使用、維修重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或改變文物原狀的，應(yīng)責(zé)令其停止使用，賠償損失，可以并處二萬元以下罰款。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視劇的，應(yīng)責(zé)令其停止拍攝，沒收其膠片和錄像帶，可以并處二千元以下罰款。

第二十八條　未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)和工商行政管理部門登記，私自從事文物購銷活動(dòng)的，由文物行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處二萬元以下罰款。

第二十九條　在地下、水下及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國家的，由公安機(jī)關(guān)追繳非法所得的文物，并給予警告或處以二百元以下罰款。

擅自移動(dòng)，損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的，故意污損國家保護(hù)的文物或名勝古跡尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令賠償損失，恢復(fù)原狀，可以并處二百元以下罰款。

第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條　有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污或者盜竊國家文物的；

（二）走私國家禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；

（四）盜掘古文化遺址、古墓葬的；

（五）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失的。

文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。