鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則

第一條　為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省實(shí)施辦法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城鄉(xiāng)一體、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，保障公共安全和公眾利益，提高城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、區(qū)域一體、生態(tài)宜居的發(fā)展目標(biāo)。

第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，應(yīng)當(dāng)接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為實(shí)施行政處罰。

市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議、咨詢(xún)、協(xié)調(diào)和論證，為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的組成形式、議事規(guī)則、議事范圍等由市人民政府另行制定。

第六條　市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為貧困鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃提供適當(dāng)?shù)呢?cái)力支持。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第七條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按層級(jí)組織編制下列城鄉(xiāng)規(guī)劃，并形成完整的體系：

（一）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

（二）分區(qū)規(guī)劃、跨行政區(qū)域規(guī)劃；

（三）交通、水利、氣象、能源、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、消防等涉及空間資源利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（四）城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（五）各級(jí)人民政府確定的重要區(qū)域的城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再單獨(dú)編制規(guī)劃，納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊原則上不另劃規(guī)劃區(qū)。

第八條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、氣象災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和交通影響評(píng)價(jià)等結(jié)論。

城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。

各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃，不得違背城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料成果。本市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)予以提供。

第九條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，規(guī)劃期限為五年。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的適建區(qū)、限建區(qū)范圍內(nèi)的近期建設(shè)用地和近期老城區(qū)改造區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。

第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）用地界線和建筑控制類(lèi)型；

（二）地塊控制指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、交通設(shè)計(jì)和管線綜合；

（三）城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（四）土地使用和建筑管理規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、建筑控制線、容積率、綠地率、公共綠地面積、停車(chē)位數(shù)量以及地下空間開(kāi)發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)的控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的需要，將控制性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑形式、色彩、風(fēng)格等引導(dǎo)性?xún)?nèi)容，調(diào)整為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制下列區(qū)域內(nèi)的城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)依法批準(zhǔn)后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充：

（一）市、縣（市）主要公共服務(wù)中心、文化中心和中央商務(wù)區(qū)等；

（二）城市廣場(chǎng)和公園周邊、主要干道和河道兩側(cè)；

（三）各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)邊緣、特色歷史街區(qū)、工業(yè)遺存集中區(qū)等；

（四）新城、新市鎮(zhèn)核心區(qū)；

（五）其他重要區(qū)域。

第十二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）鞍山市城市總體規(guī)劃由鞍山市人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（二）海城市城市總體規(guī)劃由海城市人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、鞍山市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；

（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)鞍山市人民政府審批，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案；

（四）縣（市）域內(nèi)的其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)縣（市）人民政府審批，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案；

（五）省、市、縣（市）人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣（市）人民政府審批，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案；

（六）分區(qū)規(guī)劃由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案；

（七）市域內(nèi)跨縣（市）區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。需要報(bào)省人民政府審批的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)省人民政府審批；

（八）縣（市）域內(nèi)跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批。需要報(bào)市人民政府審批的，由縣（市）人民政府提請(qǐng)縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)市人民政府審批；

（九）鞍山市城市規(guī)劃區(qū)、海城市城市規(guī)劃區(qū)以及縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會(huì)備案；

（十）涉及空間布局和用地需求的各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織編制行業(yè)規(guī)劃，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)；

（十一）本條例第十一條規(guī)定的城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制的，報(bào)本級(jí)人民政府審批；由縣（市）域內(nèi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制的，報(bào)縣（市）人民政府審批。

第十三條　本條例第十二條所列各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在有關(guān)政府網(wǎng)站上予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)在有關(guān)政府網(wǎng)站上依法予以公布，并對(duì)公眾意見(jiàn)的采納情況予以分類(lèi)答復(fù)，為公眾查閱提供便利條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法報(bào)送備案，并在六十日內(nèi)依法報(bào)送本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)存檔。

第十四條　本市以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本市行政區(qū)域內(nèi)編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意，編制單位不得將規(guī)劃內(nèi)容擅自公開(kāi)或者另作他用。

第十五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施辦法》和本條例規(guī)定的法定條件、權(quán)限和程序。

不符合法定條件、權(quán)限和程序，任何組織、單位和個(gè)人不得改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第一節(jié)　一般規(guī)定

第十六條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并將年度建設(shè)計(jì)劃的完成情況作為政府工作報(bào)告的內(nèi)容向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第十七條　鞍山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)山體植被、自然資源和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的原則。

下列區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃要求按時(shí)序成片實(shí)施改造或者開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化空間布局和城市功能結(jié)構(gòu)，增加公共綠地、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，保護(hù)山體植被和城市傳統(tǒng)風(fēng)貌。建設(shè)用地使用強(qiáng)度按城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)控制。具體建設(shè)用地按規(guī)劃單元集中成片開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，容積率不得大于3.0.零星建設(shè)用地不得插建，應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)小游園、街頭綠地、停車(chē)場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施或者其他公共活動(dòng)開(kāi)敞空間。住宅區(qū)半徑500米范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃相應(yīng)的公共綠地；

（二）湯崗子新城應(yīng)當(dāng)以中央湖泊和濱湖地區(qū)為核心，有序拓展建設(shè)空間，建筑以低密度、中低層開(kāi)發(fā)模式為主，并按照新城空間布局要求限制高層建筑。主干道兩側(cè)具備條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定寬度的綠化帶；

（三）千山風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照景區(qū)總體規(guī)劃組織實(shí)施。其核心景區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)、培育和恢復(fù)景區(qū)自然景觀、生態(tài)環(huán)境以及宗教和民俗文化的原真性和完整性；

（四）千山東路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)整體生態(tài)環(huán)境和景觀，有限度地開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，建筑以低層、低密度開(kāi)發(fā)為主，提高建設(shè)地塊綠地率，保持山體周邊的視線通透；

（五）玉佛山風(fēng)景區(qū)界線內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。在景區(qū)界線外100米范圍內(nèi)，建筑高度控制在低層15米以下，建筑物后退景區(qū)界線距離不得小于30米。千山中路以及深營(yíng)路兩側(cè)緊鄰景區(qū)界線區(qū)域，原有建筑物不得翻建、改建、擴(kuò)建，逐步恢復(fù)原有自然地貌和植被；

（六）城市河流兩岸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)密度和高度，并在建筑物之間保持一定視線通透。

第十八條　涉及有日照需求的建筑物時(shí)，建筑間距應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有關(guān)日照的規(guī)定，并采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定。具體技術(shù)規(guī)定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)結(jié)合我市實(shí)際制定。

第十九條　新建建筑物與北側(cè)相鄰住宅的正向最小間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定，不同方位間距折減系數(shù)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行：

（一）新建建筑物高度小于15米的，建筑間距不得小于20米；

（二）新建建筑物高度大于等于15米、小于24米的，建筑間距在20米的基礎(chǔ)上，高度每增加3米，間距增加5米；

（三）新建建筑物高度大于等于24米、小于60米的，建筑間距在35米的基礎(chǔ)上，高度每增加3米，間距增加2米；

（四）新建建筑物高度大于等于60米、小于100米的，建筑間距在60米的基礎(chǔ)上，高度每增加3米，間距增加1米；

（五）新建建筑物高度大于等于100米的，建筑間距不得小于75米。

新建建筑物山墻與相鄰住宅縱墻相對(duì)間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建建筑物高度小于等于24米的，間距不得小于新建建筑物檐高的1倍，且不得小于15米，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生視距要求；

（二）新建建筑物高度大于24米的，間距不得小于新建建筑物檐高的0.5倍，且不得小于25米；

（三）新建建筑物高度大于50米的，間距不得小于40米。

新建建筑物山墻與相鄰住宅山墻相對(duì)間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建建筑物和相鄰住宅高度小于等于24米的，不得小于8米；

（二）新建建筑物高度大于24米的，不得小于15米。

新建住宅建筑面寬應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）建筑高度小于24米的，不得大于55米；

（二）建筑高度大于等于24米、小于60米的，不得大于50米；

（三）建筑高度大于等于60米的，不得大于45米。

第二十條　沿用地界線布置的建筑物、構(gòu)筑物退讓地界的距離，應(yīng)當(dāng)符合消防、防空、抗震、防洪、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)劃要求與用地界線外的相鄰用地合理分?jǐn)偨ㄖg距，并且不得小于本條例第十九條規(guī)定的間距最低標(biāo)準(zhǔn)的一半。

城市主、次、支路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照不低于建筑物高度百分之二十的比例確定后退道路紅線距離，并且主干道兩側(cè)后退紅線距離不得小于15米，次干道兩側(cè)不得小于10米，支路兩側(cè)多層建筑后退紅線距離不得小于5米、高層建筑不得小于10米。

沿街大型公共建筑、位于城市重要節(jié)點(diǎn)以及能夠形成沿街廣場(chǎng)、集中綠地、停車(chē)場(chǎng)地區(qū)域的建筑，應(yīng)當(dāng)增加后退道路紅線距離。

歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶新建建筑物后退道路紅線距離按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　新建、改建、擴(kuò)建的道路、橋梁、隧道、軌道等市政工程和敷設(shè)相關(guān)管線，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

新建、改建、擴(kuò)建城市主次干道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步規(guī)劃建設(shè)過(guò)街天橋、地下通道、交通環(huán)島等設(shè)施或者預(yù)留相應(yīng)的規(guī)劃空間。

城市新建排水管線應(yīng)當(dāng)按照雨污分流系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，對(duì)原有雨污合流排水管線及暗渠應(yīng)當(dāng)預(yù)留規(guī)劃空間并逐步實(shí)施分流改造；城市暗渠的兩側(cè)應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃控制線，并逐步改為明渠。

新建各種通訊管線、通訊基站等通訊設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。城市中心區(qū)新建各種電力、通訊等線路均應(yīng)采用地下敷設(shè)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求建設(shè)管線共用溝（廊），對(duì)原有的架空線路應(yīng)當(dāng)預(yù)留規(guī)劃空間并逐步改為地下敷設(shè)。

第二十二條　地下空間的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分層開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、公共停車(chē)等空間需要，統(tǒng)籌安排地下空間，并與地面建設(shè)合理銜接。

開(kāi)發(fā)和利用地下空間的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合地下空間開(kāi)發(fā)和利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)地塊規(guī)劃條件（圖則）的要求，并依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開(kāi)發(fā)利用的，統(tǒng)一辦理；獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用的，單獨(dú)辦理；分層開(kāi)發(fā)利用的，分層辦理。

利用地下空間建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)等設(shè)施，可以不計(jì)入建設(shè)用地容積率。

第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施下列規(guī)劃管理：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃管理。包括核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，以及確定具體建設(shè)地塊規(guī)劃條件（圖則）；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃管理。包括審定建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，以及核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)工程批后管理。包括建設(shè)工程施工放線驗(yàn)線管理、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證。

市域內(nèi)跨縣（市）區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照前款規(guī)定實(shí)施規(guī)劃管理。

省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)核發(fā)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工放線驗(yàn)線管理。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照《省實(shí)施辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)核發(fā)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分村民住宅項(xiàng)目的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第二十四條　建筑工程嚴(yán)重影響規(guī)劃實(shí)施并且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響，有下列情形之一的，任何組織、單位和個(gè)人不得進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府不得核發(fā)規(guī)劃許可證：

（一）在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外的；

（二）擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及體育場(chǎng)、學(xué)校等重要公共設(shè)施用地的；

（三）壓占堤岸、堤岸保護(hù)地、河灘地、防洪溝渠、地下管線、地下文物古跡的；

（四）在高壓供電走廊規(guī)定禁建范圍、水源保護(hù)區(qū)域的；

（五）危及相鄰建筑物、地下工程安全，污染環(huán)境，采取措施無(wú)法消除危險(xiǎn)的；

（六）影響航空器飛行安全、電信通道安全的；

（七）嚴(yán)重?fù)p害重點(diǎn)文物建筑、具有城市特色風(fēng)貌的街區(qū)及主要街道景觀的；

（八）不符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及審定修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖）后十五日內(nèi)，依法在有關(guān)政府網(wǎng)站上予以公布。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為一年。期滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)前三十日內(nèi)依法辦理延期手續(xù)。延期只能進(jìn)行一次，延期的期限不得超過(guò)一年。有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)的，上述許可證、書(shū)自行失效。

第二十六條　鞍鋼中心廠區(qū)及其礦山集中生產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合鞍山市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃管理。

鞍鋼中心廠區(qū)及其礦山集中生產(chǎn)區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃方案和年度建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前報(bào)市人民政府備案。上述區(qū)域邊緣地帶及其以外的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照本條例第二十三條的規(guī)定實(shí)施規(guī)劃管理。

前款規(guī)定的鞍鋼中心廠區(qū)及其礦山集中生產(chǎn)區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定。

第二節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十七條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)。

第二十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，依法確定建設(shè)地塊的規(guī)劃條件（圖則）。

建設(shè)地塊規(guī)劃條件（圖則）的確定，應(yīng)當(dāng)遵循合理安排建設(shè)用地的使用強(qiáng)度、適當(dāng)兼容使用各類(lèi)建設(shè)用地、充分開(kāi)發(fā)和利用地下空間、協(xié)調(diào)布置各類(lèi)市政設(shè)施的原則。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目需要進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或者其委托承擔(dān)土地前期開(kāi)發(fā)整理任務(wù)的單位，持申請(qǐng)書(shū)、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)確定建設(shè)地塊規(guī)劃條件（圖則）。

土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度土地供應(yīng)計(jì)劃向土地主管部門(mén)一次性出具建設(shè)地塊規(guī)劃條件（圖則）。

未確定規(guī)劃條件（圖則）或者規(guī)劃條件（圖則）違背控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。出讓地塊規(guī)劃條件（圖則）確定后，一年內(nèi)未出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)重新予以確認(rèn)。

規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第二十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整或者修編，或者因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)的需要，造成地塊建設(shè)條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)變更規(guī)劃條件，并符合下列規(guī)定：

（一）不得改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)；

（二）不得提高規(guī)劃條件確定的容積率和建筑密度；

（三）不得降低規(guī)劃條件確定的綠地率；

（四）不得減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施；

（五）不得違反調(diào)整或者修編后的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

第三十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，劃撥地塊規(guī)劃條件（圖則）和其他相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、出讓地塊規(guī)劃條件（圖則）和其他相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以受理，并在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，相關(guān)土地主管部門(mén)不得辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的，相關(guān)設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

第三節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十一條　需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)地塊規(guī)劃條件（圖則）的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖），報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定。

審定機(jī)關(guān)在審定前應(yīng)當(dāng)依法在有關(guān)政府網(wǎng)站上予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。涉及民事相鄰關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的要求，同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)醒目位置將修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖）予以公示。公示的時(shí)間不得少于七日。

符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件要求的，審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具審定意見(jiàn)；不符合的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知建設(shè)單位重新申報(bào)并說(shuō)明理由。

審定意見(jiàn)有效期為一年，期滿(mǎn)前三十日內(nèi)經(jīng)申請(qǐng)，可由審定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期一年。審定意見(jiàn)有效期滿(mǎn)，建設(shè)單位未申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且未依法辦理延期手續(xù)或者延期未獲批準(zhǔn)的，自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

第三十二條　建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖）經(jīng)依法審定后不得擅自修改，確需修改的，建設(shè)單位（個(gè)人）必須向原審定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件（圖則）的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施辦法》和本條例第三十一條規(guī)定重新履行相關(guān)程序。

涉及變更規(guī)劃條件（圖則）的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十九條規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）土地批準(zhǔn)手續(xù)；

（四）經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況，建筑間距達(dá)不到國(guó)家和地方規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得受影響建筑所有權(quán)人的同意，達(dá)成日照補(bǔ)償協(xié)議，并在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交建筑所有權(quán)人放棄權(quán)利主張的有效證明。

符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以受理，并在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一格式，在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，并在建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前保持公告牌的完整。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證，有關(guān)單位不得施工、供水、供電。

第三十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)，使用期限不得超過(guò)二年；期滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿(mǎn)前三十日內(nèi)提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予延期的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)二年，只能延長(zhǎng)一次。臨時(shí)建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可期滿(mǎn)，建設(shè)單位（個(gè)人）必須自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；因國(guó)家建設(shè)需要，提前拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十五條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施或者公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)按照《省實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位（個(gè)人）在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第三十六條　建設(shè)工程規(guī)劃許可包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃許可證載明的：建設(shè)單位（個(gè)人）名稱(chēng)、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、附圖名稱(chēng)等。

（二）規(guī)劃許可附圖載明的：用地范圍和面積，建筑布局及規(guī)模，建筑單體的位置以及平面、立面、剖面尺寸和豎向標(biāo)高，建筑的使用性質(zhì)及面積，建設(shè)用地出入口位置，道路、綠地、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的布局、規(guī)模和場(chǎng)地豎向標(biāo)高，各種管線布局、位置和控制標(biāo)高，各種構(gòu)筑物的位置、尺寸和控制標(biāo)高，以及其他相關(guān)內(nèi)容。第三十七條　建設(shè)單位（個(gè)人）在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，應(yīng)當(dāng)按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)劃條件，對(duì)變更的內(nèi)容進(jìn)行審查；

（三）申請(qǐng)變更的內(nèi)容涉及利害關(guān)系人利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)公示，并可以通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府允許變更許可內(nèi)容的，出具書(shū)面同意意見(jiàn)。

已領(lǐng)取預(yù)售許可證的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法暫停預(yù)（銷(xiāo)）售，并取得該房地產(chǎn)項(xiàng)目全部已預(yù)（銷(xiāo)）售單元買(mǎi)受人、建設(shè)項(xiàng)目抵押權(quán)人的書(shū)面同意。

申請(qǐng)變更建設(shè)單位名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)合同和發(fā)改、土地、工商行政管理等主管部門(mén)出具的證明文件。

變更許可內(nèi)容違反規(guī)劃條件（圖則）的，不得批準(zhǔn)。

已取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證的，不得申請(qǐng)變更規(guī)劃許可內(nèi)容。

第三十八條　所有權(quán)人或者使用權(quán)人對(duì)合法建筑物（不含村民住宅）進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建或者外立面裝飾和裝修改造的，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證和其他相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)地塊規(guī)劃條件（圖則）以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，或者已列入房屋征收范圍的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予受理。 第三十九條　在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可后七日內(nèi)，將審批的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)圖紙抄送行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)。

第四節(jié)　建設(shè)工程批后管理

第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位（個(gè)人）在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定，履行建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍內(nèi)的相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線的施工放線、驗(yàn)線、驗(yàn)槽程序：

（一）建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在施工前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)放線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，符合條件的，出具準(zhǔn)予施工放線通知書(shū)，并由建設(shè)單位（個(gè)人）委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線；不符合條件的，提出書(shū)面整改意見(jiàn)，并由建設(shè)單位（個(gè)人）整改后重新申請(qǐng)。

（二）建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在放線后持建設(shè)工程定位放線檢查表，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后七個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)線，符合規(guī)劃要求的，出具驗(yàn)線合格手續(xù)，允許開(kāi)工建設(shè)；不符合的，不允許開(kāi)工建設(shè)，提出書(shū)面整改意見(jiàn)，并由建設(shè)單位（個(gè)人）整改后重新履行驗(yàn)線程序。

（三）建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程基礎(chǔ)坑槽、基礎(chǔ)墊層和基礎(chǔ)定位放線完成后，持驗(yàn)線合格手續(xù)和基礎(chǔ)放線自檢報(bào)告，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)槽。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后七個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)槽，符合規(guī)劃要求的，出具驗(yàn)槽合格手續(xù)，允許繼續(xù)施工；不符合的，責(zé)令停止施工，提出書(shū)面整改意見(jiàn)，并由建設(shè)單位（個(gè)人）整改后重新履行驗(yàn)槽程序。

第四十一條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件；

（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位提供的建設(shè)工程竣工測(cè)量圖及測(cè)繪報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

建設(shè)單位（個(gè)人）對(duì)規(guī)劃許可內(nèi)容實(shí)施分段施工，滿(mǎn)足分段投入使用和安全等相關(guān)要求的，可申請(qǐng)分段竣工規(guī)劃核實(shí)。分段規(guī)劃核實(shí)不得超過(guò)三次。最后一次分段規(guī)劃核實(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行整體核實(shí)。

符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并在受理之日起五日內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程竣工情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，符合建設(shè)地塊規(guī)劃條件（圖則）和規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證；不符合的，提出整改意見(jiàn)或者移交有關(guān)部門(mén)處理，并在建設(shè)單位（個(gè)人）整改合格或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法處理后，重新進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

涉及管線工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)管線工程進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

第四十二條　未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位（個(gè)人）不得組織竣工驗(yàn)收和投入使用，建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四十三條　在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在進(jìn)行施工放線、驗(yàn)線、驗(yàn)槽以及規(guī)劃核實(shí)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通知行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)全程參與，并提供相關(guān)資料。

第四章　監(jiān)督檢查

第四十四條　市、縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等形式，依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以作出決議或者決定。

第四十五條　本市各級(jí)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和自檢自查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年分別向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、本級(jí)人民政府和上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第四十六條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法向下一級(jí)人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改、實(shí)施和管理等進(jìn)行監(jiān)督，并依法提出督察意見(jiàn)或者督察建議書(shū)。

第四十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中不能確認(rèn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第四十八條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。

本市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)，對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處，并及時(shí)將其工作中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)的案件依法移送處理。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及物業(yè)服務(wù)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)活動(dòng)及時(shí)予以勸阻或者制止，并不得參與和協(xié)助違法建設(shè)活動(dòng)或者隱瞞不報(bào)。

第四十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合新聞媒體對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的輿論監(jiān)督，并設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和電子信箱，主動(dòng)接受公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

對(duì)接到有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的查詢(xún)、舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知當(dāng)事人。

第五章　法律責(zé)任

第五十條　本市各級(jí)人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施辦法》和本條例的規(guī)定，未依法履行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改以及監(jiān)督檢查等工作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌的，在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，未履行放線、驗(yàn)線、驗(yàn)槽程序擅自施工的，在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，擅自將未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程投入使用的，在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)責(zé)令暫停使用并限期辦理規(guī)劃核實(shí)。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，未取得臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到停止建設(shè)通知書(shū)之日起十五日內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，可以并處違法臨時(shí)建設(shè)工程總造價(jià)百分之三十以上一倍以下的罰款。臨時(shí)建設(shè)超過(guò)批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到拆除通知書(shū)之日起十五日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，可以并處違法臨時(shí)建設(shè)工程總造價(jià)百分之二十以上一倍以下的罰款。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，擅自對(duì)合法建筑物進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和外立面裝飾裝修的，在本市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)并限期恢復(fù)原狀，逾期未恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，可以并處違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十七條　設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及物業(yè)服務(wù)等相關(guān)單位違反本條例規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并移交有管轄權(quán)的部門(mén)依法予以處罰。

第五十八條　建設(shè)單位（個(gè)人）以欺騙、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)行政許可，并移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

建設(shè)單位（個(gè)人）的建設(shè)工程對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第六十條　本條例自2014年7月1日起施行。