合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)制定和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護(hù)歷史風(fēng)貌和自然景觀，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)對城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地區(qū)城市設(shè)計(jì)及專項(xiàng)規(guī)劃草案、重大項(xiàng)目的選址及規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的重大政策以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和本條例，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在市轄區(qū)（含開發(fā)區(qū)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣（市）人民政府的有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第八條 合肥市城市總體規(guī)劃由合肥市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。
巢湖市城市總體規(guī)劃由巢湖市人民政府組織編制，經(jīng)合肥市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審批后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第九條 市、縣（市）人民政府組織編制總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并對常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報(bào)送。
村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十條 各類專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法組織編制和審批；其中，合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)合肥市人民政府審批。
組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)公示并充分聽取意見。
第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
（三）道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求；
（四）地下管線控制要求；
（五）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和歷史文化遺存的保護(hù)范圍界線、地表水體保護(hù)和控制的地域界線等控制要求；
（六）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)；
（七）其他需要控制的內(nèi)容。
第十三條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制下列地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣（市）人民政府審批：
（一）公共建筑集中的廣場、街區(qū)；
（二）火車站、飛機(jī)場、碼頭、公路客貨運(yùn)站、港口碼頭；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)；
（四）市、縣（市）人民政府確定的其他地段和區(qū)域。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。
第十五條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)條件分析、空間布局、日照分析、景觀設(shè)計(jì)、交通組織方案和設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)、管線綜合、豎向規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序等。
第十六條 鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃一般分為鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃和鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。
鄉(xiāng)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、排水、供電、郵電、商業(yè)、綠化、消防設(shè)施和器材、污水處理、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
村莊總體規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：村莊布點(diǎn)，村莊的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊的交通、供水、排水、供電、郵電、商業(yè)、綠化、消防設(shè)施和器材、污水處理、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。
村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：道路、住宅、供水、排水、供電、垃圾收集、生活污水處理等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置，公益事業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場所等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。
第十七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和省、市有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理應(yīng)當(dāng)使用同一的城市坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)測繪資料。
第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：
（一）總體規(guī)劃修改對用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因?qū)嵤﹪摇⑹ ⑹兄卮蠼ㄔO(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的；
（三）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的；
（四）規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
第十九條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進(jìn)行論證；
（二）在本地主要媒體上公示或者采用其他形式征求相關(guān)利害關(guān)系人意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證；
（三）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意；
（四）組織編制修改方案。
修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃按照本條例第十一條規(guī)定的程序報(bào)批并備案。
第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立評估機(jī)制，定期對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評估并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出建議。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃許可制度。
建設(shè)單位或者個(gè)人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得規(guī)劃許可并按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
第二十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式依法取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書：
（一）擬建工程的相關(guān)證明文件；
（二）依據(jù)測繪成果繪制的規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃選址意見書，涉及國土資源、文物保護(hù)、宗教、環(huán)境保護(hù)、消防、教育、衛(wèi)生、水務(wù)、人防、市政、綠化等相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的選址，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織選址論證。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結(jié)合道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排。
建設(shè)項(xiàng)目因安全、保密、環(huán)境保護(hù)、防震救災(zāi)、衛(wèi)生、交通、資源分布等原因需要與其他建設(shè)項(xiàng)目保持一定距離的，可以獨(dú)立選址。
第二十四條 選址意見書的審批按照建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限實(shí)行分級管理。國家、省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，依照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理選址意見書；市（含市轄區(qū)）、縣（市）批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，分別由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式依法取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在申請劃撥土地前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）選址意見書；
（二）建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）依據(jù)測繪成果繪制的規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第二十六條 以出讓方式依法取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（二）國有土地使用權(quán)出讓合同；
（三）依據(jù)測繪成果繪制的規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，國土資源行政主管部門方可依法為其辦理用地審批手續(xù)。
第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)；規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，出讓合同無效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。
第二十八條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置、范圍、面積、現(xiàn)狀、相鄰道路標(biāo)高、周圍環(huán)境、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位、綠地率和應(yīng)當(dāng)配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，各類規(guī)劃控制線、建筑界線、地下空間開發(fā)利用及建設(shè)時(shí)序、開發(fā)期限等。
在規(guī)劃條件中可以提出出讓地塊范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位配套建設(shè)的城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他相關(guān)要求。
規(guī)劃條件的有效期為一年。超過有效期出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)重新申請核定規(guī)劃條件。
第二十九條 以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，因公共安全、歷史、自然文化遺產(chǎn)或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害或者國家、省、市重點(diǎn)工程實(shí)施等原因確需修改規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。涉及變更規(guī)劃條件確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目需要修改規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位提出書面申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)后重新核定規(guī)劃條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級國土資源行政主管部門并公示。需要變更國有土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。
因規(guī)劃條件修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三十條 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用權(quán)證、轉(zhuǎn)讓合同、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，并不得改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)。
第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人利用已取得國有土地使用權(quán)證書的土地進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者重建的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)或者變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)等要求，重新核定規(guī)劃條件。
原國有土地使用權(quán)以劃撥方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)核定規(guī)劃條件和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
原國有土地使用權(quán)以出讓方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)先提供規(guī)劃條件，建設(shè)單位或者個(gè)人在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十二條 以出讓方式提供公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在地下空間使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出利用地下空間的規(guī)劃條件，作為該地下空間使用權(quán)出讓合同的組成部分。
建設(shè)單位在簽訂地下空間使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）使用土地的有關(guān)證明文件；
（二）依據(jù)測繪成果繪制的規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖；
（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（四）以劃撥土地方式取得建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件 ；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第三十四條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行實(shí)地定位、放線。
建設(shè)工程基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持測繪部門放線回執(zhí)單及竣工測量報(bào)告，申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)組織驗(yàn)線。
第三十五條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，自審定之日起二十日內(nèi)在政府網(wǎng)站、固定場所等予以公布，涉及保密內(nèi)容的除外。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起，在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公告牌，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃總平面圖、建筑平面圖、立面圖、剖面圖、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、建筑后退道路紅線和用地地界以及與周邊建筑的距離等內(nèi)容公示至建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)完成。
第三十六條 建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)全部拆除；確需暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，到期后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行拆除。
第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)用地報(bào)批手續(xù)。
臨時(shí)建設(shè)工程使用期限屆滿，或者因國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要提前拆除的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自使用期限屆滿之日或者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面提前拆除通知之日起十五日內(nèi)自行拆除，并清理場地。
經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)。
第三十八條 房屋所有人、使用人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)；確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
第三十九條 依附于道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè)；有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，除公共管溝容量不足外，不得另行開挖鋪設(shè)管線。
已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的要求逐步改造入地。
第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)周期內(nèi)，按照規(guī)劃要求同步完成相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確各類配套設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期完成。
第四十一條 申請辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，其施工圖與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得為其辦理施工許可手續(xù)。
申請房屋預(yù)售許可的內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，房地產(chǎn)行政主管部門不得發(fā)放商品房預(yù)售許可證明。
第四十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持村（居）民委員會(huì)書面同意意見、項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、依據(jù)測繪成果繪制的現(xiàn)狀地形圖，向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府審查后報(bào)市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；
（二）市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的要求和項(xiàng)目性質(zhì)，核定用地位置、使用性質(zhì)及開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件；
（三）建設(shè)單位或者個(gè)人持市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的核定意見向國土資源行政主管部門提出用地申請，辦理土地使用手續(xù)；
（四）建設(shè)單位或者個(gè)人持土地使用手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十三條 村民住宅建設(shè)逐步實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，采取集體集中建房與村民個(gè)人自建住房相結(jié)合的辦法。鼓勵(lì)集體集中建房；在村民個(gè)人自建住房中鼓勵(lì)建設(shè)四聯(lián)體、雙聯(lián)體住宅。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)村民住宅建設(shè)向集鎮(zhèn)和中心村集中。
村民住宅建設(shè)所在區(qū)域已實(shí)施集體集中建房的，不得申請單獨(dú)建房；所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留的村莊，且尚未實(shí)施集體建房的，可以按照規(guī)劃要求申請單獨(dú)建房。
第四十四條 因土地整治、道路建設(shè)或者其他項(xiàng)目建設(shè)需要，對村莊進(jìn)行整體搬遷并新建村民住宅，且需要使用農(nóng)用地的，按照下列程序申領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）村（居）民委員會(huì)提出用地申請，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府審核后，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定用地位置、使用性質(zhì)及開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件；
（二）村（居）民委員會(huì)持市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的核定意見到國土資源行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批手續(xù)；
（三）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；
（四）市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，對村民發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十五條 取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后未達(dá)到以下要求的，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效：
（一）選址意見書自取得之日起滿一年，建設(shè)工程未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設(shè)單位未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的；
（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未依法取得施工許可證的；
（四）建設(shè)單位或者個(gè)人自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起滿一年未申請辦理用地審批手續(xù)或者開工建設(shè)的。
選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過六個(gè)月。
第四十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)：
（一）《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請表》；
（二）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附表；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序方案；
（四）竣工測量成果資料；
（五）建設(shè)工程竣工全套藍(lán)圖；
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求提供的其他材料。
建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格后，建設(shè)單位方可組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收資料。
對報(bào)送資料齊全的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收資料的查驗(yàn)，查驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)出具查驗(yàn)合格證明文件。
未取得查驗(yàn)合格證明文件的建設(shè)工程，不得交付使用，房屋登記部門不予辦理房屋登記。
第四十八條 有關(guān)單位在依法處置國有土地使用權(quán)或者未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢有關(guān)情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十九條 市、縣（市）人民政府每兩年應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第五十條 市、縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的日常巡查工作，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門予以處理。
村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門報(bào)告。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門執(zhí)法人員對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場調(diào)查情況、采集資料、組織勘測，要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)證件、材料；有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為需要有關(guān)部門協(xié)助查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第五十二條 依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣（市）、區(qū)城市管理部門不給予行政處罰的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府不給予行政處罰的，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其給予行政處罰。
第五十三條 公民、法人或者其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報(bào)人；對違法行為予以公示。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究和推廣新技術(shù)應(yīng)用，建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫；創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃方法和管理手段，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科技水平和管理效能。
第五章 法律責(zé)任
第五十五條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；
（二）未按法定程序編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（四）違反上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證明，或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證明的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條 市、縣（市）人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件或者擅自改變選址意見書內(nèi)容核發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；
（二）對未依法取得規(guī)劃條件的國有土地進(jìn)行出讓、在國有土地使用權(quán)出讓合同中未納入規(guī)劃條件或者擅自改變規(guī)劃條件的；
（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有土地使用權(quán)的；
（四）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證明的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的；
（五）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證明的房屋予以產(chǎn)權(quán)登記或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證明的內(nèi)容登記的；
（六）對改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)的申請人核發(fā)相關(guān)許可或者營業(yè)執(zhí)照的；
（七）對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)限期拆除、沒收實(shí)物或者違法收入、罰款，但未在規(guī)定期限作出限期拆除、沒收實(shí)物或者違法收入、罰款決定的。
第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)、勘測單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費(fèi)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者測量費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款：
（一）未依法取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制工作或者建設(shè)工程測量工作的；
（二）違反國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行建設(shè)工程測量的；
（三）采取修改地形圖和標(biāo)注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行建設(shè)工程測量的；
（四）提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者建設(shè)工程測量成果的；
（五）違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的；
（六）設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容與標(biāo)明的技術(shù)指標(biāo)不符的。
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書并記入不良信用檔案、予以公示；造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第五十九條 違反本條例第三十八條的規(guī)定，房屋所有人、使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，有違法所得的，沒收違法所得。
第六十條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；
（四）出租、轉(zhuǎn)讓、抵押臨時(shí)建設(shè)工程或者改變臨時(shí)建設(shè)工程使用性質(zhì)的。
第六十一條 依法沒收的建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交同級財(cái)政部門登記處理；涉及土地使用權(quán)變更的，由國土資源行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第六十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第六十三條 本條例自2013年1月1日起施行。
