江西省文物保護(hù)管理辦法

第一條　為加強(qiáng)文物保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，在本省行政區(qū)域內(nèi)受法律保護(hù)：

(一)《文物保護(hù)法》第二條規(guī)定的文物；

(二)外國(guó)侵華罪證的典型遺跡和遺物；

(三)古人類化石和具有科學(xué)價(jià)值的動(dòng)植物化石。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)地下、水下文物屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占有。

國(guó)有企事業(yè)單位收集的文物，屬于國(guó)家所有。

第四條　革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑、傳世文物屬于集體或個(gè)人，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

第五條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)行政區(qū)域內(nèi)的文物。縣級(jí)以上人民政府文物行政管理部門管理行政區(qū)域內(nèi)的文物。

文物保護(hù)管理委員會(huì)較多的縣（市）設(shè)立文物保護(hù)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，共同做好文物保護(hù)管理工作。委員會(huì)由政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和專家組成。

第六條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算分別包括文物保護(hù)管理資金（包括文物維護(hù)和收購(gòu)費(fèi)用）和文物基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將該地區(qū)的文物維護(hù)費(fèi)用納入城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)用。

各級(jí)文物行政管理部門所屬文物事業(yè)單位的收入，應(yīng)當(dāng)全部用于文物事業(yè)。

涉及文物的旅游開放點(diǎn)，其旅游收入應(yīng)當(dāng)提取文物保護(hù)資金，具體比例由文物所在地縣級(jí)以上人民政府確定。提取的資金用于文物的保護(hù)和維護(hù)，并用于特殊資金。

各級(jí)文物行政管理部門和文物事業(yè)單位可以依法為文物保護(hù)籌集資金。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人發(fā)展文物事業(yè)。

第二章　文物保護(hù)單位

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《文物保護(hù)法》第七條的規(guī)定，對(duì)革命遺址、紀(jì)念建筑、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟雕像、石刻等文物進(jìn)行批準(zhǔn)和公布，根據(jù)其價(jià)值分別為省、區(qū)的市、縣（市）文物保護(hù)單位。

第八條　文物豐富、歷史價(jià)值重大、革命意義重大的城市，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陥?bào)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)歷史文化名城。

省級(jí)以上歷史文化名城，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǎ{入城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條　文物、歷史遺址或者革命遺址集中的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)，可以充分反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)公布為省、區(qū)的市、縣（市）歷史文化保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)。

第十條　下列活動(dòng)禁止在文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行：

(一)安排與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)危害文物安全、破壞古代文化地層的活動(dòng)，如開山采石、破林開荒、耕作、取土、放牧、埋葬墳?zāi)埂⒈频龋?/p>

(三)儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品；

(四)其他損壞文物的活動(dòng)。

第十一條　在文物保護(hù)單位建設(shè)控制區(qū)建設(shè)建筑物的，其設(shè)計(jì)方案（包括位置、用地范圍、形狀、高度、體積、色調(diào)等）應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。

第十二條　宗教、園林部門管理的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)和維護(hù)。制定保護(hù)措施和維護(hù)計(jì)劃，必須經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門同意。未經(jīng)同意，不得實(shí)施。

有文物的寺廟、園林等單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立有文物行政管理部門參與的文物保護(hù)管理組織，登記所有文物，建立檔案。

第十三條　旅游區(qū)的建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)和維護(hù)資金。其維護(hù)計(jì)劃和保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)與省文物行政管理部門協(xié)商。

第十四條　屬于集體或者個(gè)人所有的革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑，依法公布為文物保護(hù)單位的，不得改變其原貌；需要拆遷、拆遷、改造、出售的，必須經(jīng)人民政府和上級(jí)文物行政管理部門同意。

第十五條　國(guó)家所有革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑已公布為文物保護(hù)單位的，有特殊用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的單位必須與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T簽訂使用和保護(hù)責(zé)任書，接受其監(jiān)督，負(fù)責(zé)建筑物的維護(hù)、維護(hù)和附屬文物的安全。

被占用的文物保護(hù)單位，由同級(jí)人民政府重新批準(zhǔn)，妨礙文物安全開放的，必須限期搬遷，搬遷費(fèi)用由占用單位承擔(dān)。

第三章　考古發(fā)掘

第十六條　考古發(fā)掘必須由考古單位申請(qǐng)，經(jīng)省文物行政管理部門審核，報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。考古單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T提交發(fā)掘許可證。

在配合建設(shè)項(xiàng)目的考古發(fā)掘中，急需搶救古文化遺址、古墓葬的，由省文物行政管理部門組織發(fā)掘，并向國(guó)家文物行政管理部門辦理審批手續(xù)。

地方政府應(yīng)積極支持考古發(fā)掘。

第十七條　大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免文物保護(hù)單位和地下文物遺跡。確需在地下文物遺跡處進(jìn)行工程建設(shè)的，必須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，指定的考古單位應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和開挖。調(diào)查、勘探、開挖所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十八條　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)局部停保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T報(bào)告。文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出處理意見。未經(jīng)處理不得繼續(xù)施工。有重要發(fā)現(xiàn)或者需要組織發(fā)掘的，當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省文物行政管理部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)特別重要的文物，必須原地保護(hù)的，由省文物行政管理部門確認(rèn)并報(bào)省人民政府處理。

第十九條　考古文物必須編號(hào)登記，由省文物行政管理部門決定收藏單位收藏。

未經(jīng)發(fā)掘單位同意，任何單位和個(gè)人不得發(fā)表考古發(fā)掘報(bào)告及相關(guān)資料。

第二十條　未經(jīng)國(guó)家許可，任何國(guó)家(境)以外的團(tuán)體或個(gè)人不得在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，也不得提取文物標(biāo)本。

第四章　收藏文物

第二十一條　國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文化中心、圖書館和其他國(guó)有非收藏單位必須、建立檔案，并報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T備案。嚴(yán)禁擅自處理、出售、贈(zèng)送。

省省文物鑒定機(jī)構(gòu)指定為一、二級(jí)收藏的文物，必須由省文物行政管理部門登記，并由其指定單位收集或者保管。

第二十二條　集體所有制單位或者個(gè)人收集的珍貴文物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T登記，贈(zèng)報(bào)原登記部門備案；需要出售的，由省文物行政管理部門指定的單位收購(gòu)，嚴(yán)禁擅自出售。

第二十三條　經(jīng)省級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)，國(guó)有文物收藏單位可以相互交換或者借用收藏的文物。省級(jí)文物行政管理部門可以分配、借用省級(jí)國(guó)有文物收藏單位的文物收藏。一級(jí)收藏的分配和交換，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

省級(jí)一級(jí)文物展覽，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T報(bào)省級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)；國(guó)外（邊境）文物展覽，報(bào)省級(jí)文物行政管理部門審核，報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)鑒定的文物不得出國(guó)（邊境）展覽。

第二十四條　博物館、紀(jì)念館、文物管理辦公室負(fù)責(zé)收集、收購(gòu)和接受群眾捐贈(zèng)的文物，但不得從事文物銷售活動(dòng)。

第二十五條　經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)銷售業(yè)務(wù)的文物經(jīng)營(yíng)單位，必須經(jīng)省行政管理部門批準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。文物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)文物。

未經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在省行政區(qū)域內(nèi)收購(gòu)、銷售文物。

第二十六條　經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)督項(xiàng)目，必須經(jīng)省級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)，并由其指定的單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)批準(zhǔn)銷售的，應(yīng)當(dāng)在銷售前蓋章文物監(jiān)督項(xiàng)目的鑒定標(biāo)志。不得上市的，由評(píng)估單位登記歸還，必要時(shí)可以依法購(gòu)買。

第二十七條　當(dāng)?shù)毓ど獭⒐病⑽奈镄姓芾聿块T負(fù)責(zé)文物市場(chǎng)的管理。

嚴(yán)禁購(gòu)買、盜運(yùn)、走私文物。

沒有文物行政管理部門證明的，鐵路、交通、民航、郵政等部門不得托運(yùn)、郵寄。上述部門有權(quán)扣留、偷、偷的文物，并通知公安、工商、文物行政管理部門依法查處。

公安、海關(guān)、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將依法追回、沒收的文物及其復(fù)印件、擴(kuò)印件和有關(guān)資料免費(fèi)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T。

第二十八條　公安部門應(yīng)當(dāng)將文物收藏單位列為保護(hù)的關(guān)鍵部門。文物收藏單位必須設(shè)立安全組織或者專職安全人員，并采取預(yù)防措施。

文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防、防盜等崗位責(zé)任制，加強(qiáng)消防、電源、易燃易爆物品和防雷設(shè)施的安全管理，配置相應(yīng)的消防、防盜報(bào)警設(shè)施，定期檢查文物安全。

第五章　拓印、復(fù)制、攝影文物

第二十九條　管理古代石刻和金屬鑄件的單位，其他單位和個(gè)人不得因保存數(shù)據(jù)和研究而擴(kuò)大印刷。確需擴(kuò)大印刷的，必須報(bào)同級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，文物單位不得出售原件和重要石刻拓片。

內(nèi)容包括國(guó)家領(lǐng)土、外交、民族關(guān)系、科學(xué)資料和未發(fā)表的墓志銘石刻，禁止出售。

第三十條　需要復(fù)制文物的，必須經(jīng)收藏單位批準(zhǔn)。一級(jí)收藏的復(fù)制必須報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

文物復(fù)制品的生產(chǎn)必須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T頒發(fā)許可證。

第三十一條　觀眾可以拍攝開放的文物保護(hù)單位和博物館展品，但不得系統(tǒng)拍攝或從展示柜中取出；禁止拍攝的文物應(yīng)當(dāng)附有禁止拍攝的標(biāo)志。

非考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，拍攝發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)、出土文物和未公開發(fā)表的重要遺跡。

境外組織和個(gè)人在非開放地區(qū)和考古場(chǎng)所拍攝文物，必須經(jīng)省文物行政管理部門報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十二條　拍攝文物電影、電視或者使用文物保護(hù)單位作為場(chǎng)景拍攝電影、電視的，必須報(bào)同級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)；一級(jí)收藏的，報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

國(guó)家(境)外組織或者個(gè)人，或者國(guó)家(境)外組織或者個(gè)人與本省合作出版文物書刊，拍攝文物專題電影、電視，應(yīng)當(dāng)提前提出出版、拍攝計(jì)劃和收入分配辦法，由省文物行政管理部門報(bào)國(guó)家文物行政管理部門審批。拍攝文物時(shí)，不得超出批準(zhǔn)范圍。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府或者文物行政管理部門對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著；

(二)有效保護(hù)文物檢舉揭發(fā)，打擊違法犯罪行為；

(三)向國(guó)家捐贈(zèng)個(gè)人收藏的重要文物；

(四)及時(shí)報(bào)告或者上交珍貴文物，保護(hù)文物；

(五)有功搶救文物；

(六)文物普查、征集、揀選成績(jī)顯著；

(七)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造，或者有其他重要貢獻(xiàn)；

(八)長(zhǎng)期從事文物工作，成績(jī)顯著。

第三十四條　擅自復(fù)制、出售文物的，由文物行政管理部門給予警告，沒收其復(fù)制品、印件和非法收入，并處以2-3倍的罰款。

第三十五條　在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，未及時(shí)向文物行政管理部門報(bào)告，停止保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。文物損壞的，由文物行政管理部門給予警告，責(zé)令停工，并處2000元至2萬(wàn)元罰款。

第三十六條　擅自占用革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑等文物保護(hù)單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期遷出，負(fù)責(zé)修復(fù)損壞的文物，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。

擅自遷移、拆除文物保護(hù)單位的，由文物行政管理部門責(zé)令其停工，恢復(fù)原狀，并處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　使用國(guó)有文物保護(hù)單位擅自改變文物原狀或者不進(jìn)行維護(hù)的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令恢復(fù)原狀；拒不執(zhí)行的，報(bào)原批準(zhǔn)的人民政府取消使用權(quán)，限期遷出，罰款2000至2萬(wàn)元。

擅自變更國(guó)有文物保護(hù)單位使用權(quán)的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令現(xiàn)用單位限期遷出。

第三十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)文物保護(hù)單位的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令停止工作，審批手續(xù)；造成文物損壞的，責(zé)令修復(fù)；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償損失，并處2000元至2萬(wàn)元罰款。

第三十九條　違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)文物行政管理部門同意，在建設(shè)控制區(qū)或者文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令有關(guān)部門停工，限期拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，并給予行政處分。

第四十條　未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)拍攝文物電影、電視或者使用文物保護(hù)單位作為場(chǎng)景拍攝電影、電視的，由文物所在單位或者文物行政管理部門責(zé)令停止拍攝活動(dòng)，辦理審批手續(xù)；強(qiáng)制拍攝的，沒收錄像帶和復(fù)制；造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失。

第四十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘或者違反國(guó)家有關(guān)田野考古規(guī)定的，由省文物行政管理部門責(zé)令停止勘探、發(fā)掘，并上交所有出土文物。

第四十二條　經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)督項(xiàng)目，抵制監(jiān)督，阻礙文物工作人員執(zhí)行公務(wù)，或者在考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)尋釁滋事，阻礙考古發(fā)掘正常進(jìn)行的，由公安部門依法處理。

第四十三條　文物工作人員玩忽職守，造成文物損失的，由主管部門給予行政處分，責(zé)令賠償損失。

第四十四條　罰款必須由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制，并全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十五條　違反文物保護(hù)管理法律刑事責(zé)任。

第四十六條　當(dāng)事人對(duì)本辦法作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附則

第四十七條　省文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題。