福建省文物保護管理條例

第一章　總則

第一條　為加強文物保護和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。

第二條　省內(nèi)不可移動文物，包括國家重點文物保護單位、省級文物保護單位、縣、市文物保護單位、尚未公布為文物保護單位的文物。區(qū)級文物保護單位視為縣、市文物保護單位。

本省可移動文物，包括珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級。一級文物報國家文物行政管理部門認定，二、三級文物由省文物行政管理部門認定。

第三條　各級人民政府應當依法保護行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級文化（文物）行政部門應當管理行政區(qū)域內(nèi)的文物。

省、市(地)、文物較多的縣(市、區(qū))設立文物管理委員會，協(xié)調(diào)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，設立辦公室負責處理日常事務。

第四條　縣級以上各級人民政府應當依法將文物費用和基礎設施費用納入同級財政預算，由同級文化（文物）行政管理部門統(tǒng)一管理，嚴格管理文物基礎設施費用、文物修復、維護、收集、考古發(fā)掘費用。

第五條　各級人民政府應當加強文物知識和文物保護的宣傳教育，提高國家文物保護意識，鼓勵社會力量支持文物事業(yè)，表彰和獎勵對文物保護做出突出貢獻的單位和個人。

第二章　文物保護單位

第六條　建設項目選址應當避免不可移動的文物和地下文物遺址。因特殊需要確實需要改變文物土地使用和保護規(guī)劃的，依法辦理審批手續(xù)。

由于建設項目的特殊需要，建設單位應與文化（文物）行政管理部門合作，做好文物的記錄、測繪、登記攝影。文化(文物)行政管理部門負責根據(jù)文物原狀進行修復和建設。文物（文物）行政管理部門指定的文物收藏單位收集或者用于文物建筑維護的文物和建筑材料。建設單位依法負責搬遷拆遷所需費用。

第七條　國家所有文物保護單位，用戶應當與當?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T簽署《文物保護單位保護使用責任書》，接受文化（文物）行政管理部門的指導和監(jiān)督，負責文物的維護、維護和安全防范。

文物所有人應當遵守國家有關(guān)文物保護管理的規(guī)定，接受文化（文物）行政部門的檢查和指導。

第八條　經(jīng)批準為宗教活動場所的文物保護單位，有關(guān)宗教組織和人員應當遵守《文物保護法》和本條例的規(guī)定，接受文化（文物）行政部門的檢查和指導。

第九條　國家所有文物保護單位使用權(quán)的變更，應當按照文物保護單位的級別辦理審批手續(xù)。變更國家重點文物保護單位使用權(quán)，報省人民政府和國家文物行政管理部門批準。變更省、縣、市文物保護單位使用權(quán)，報同級人民政府和省文化（文物）行政管理部門批準。變更縣、市文物保護單位使用權(quán)，報市(地)文化(文物)行政管理部門備案。

變更集體或者私有文物保護單位的使用權(quán)，應當事先征得同級文化（文物）行政管理部門的同意。

第十條　未經(jīng)原人民政府和省文化（文物）行政管理部門批準，縣、市文物保護單位不得撤銷。

第十一條　國家重點文物保護單位和省級文物保護單位的保護范圍，由當?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓聿块T和城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地行政管理部門劃定，經(jīng)當?shù)厝嗣裾畬彶楹髨笫∪嗣裾鷾省?/p>

縣、市文物保護單位的保護范圍，由當?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政管理部門劃定，報同級人民政府批準，報省、市（地）文化（文物）行政管理部門備案。

第十二條　任何單位和個人不得占用文物保護單位保護范圍內(nèi)的土地。建設用地單位因特殊需要征用建設項目時，應當按照文物保護單位的水平辦理審批手續(xù)。征用國家重點文物保護單位保護范圍內(nèi)的土地，應當事先征得省人民政府和國家文物行政管理部門的同意。省、縣、市文物保護單位保護范圍內(nèi)的土地征用，應當提前向同級文化（文物）行政管理部門提出申請，并經(jīng)原人民政府和省文化（文物）行政管理部門同意。

第十三條　在文物保護單位周邊地區(qū)，要加強園林綠化建設，保護生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)美協(xié)調(diào)的景觀。

禁止在文物保護單位的保護范圍內(nèi)排放污染物，堆放易燃易爆等危險物品，開展其他損害文物安全的活動。

第三章　歷史文化名城

第十四條　城鎮(zhèn)、街區(qū)、建筑群文物豐富，或能充分體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌和地方特色，可公布為省級歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)。

省歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)，由當?shù)乜h、市人民政府報省人民政府批準公布，并報國家歷史文化名城主管部門備案。

第十五條　當?shù)厝嗣裾趪覛v史文化名城、省級歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)公布后，應當在一年內(nèi)制定保護計劃，納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。確需局部調(diào)整保護計劃的，應當報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關(guān)備案；有重大變更的，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會批準，報原批準機關(guān)批準。

第十六條　歷史文化名城要注重保護具有歷史特色的現(xiàn)狀和景觀，以及老城區(qū)、古街區(qū)、古城遺址、文物古跡、名人故居、古建筑、風景名勝區(qū)、古樹名木等。

第十七條　任何能反映歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)特色的地區(qū)，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓；有特殊需要轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓的，建設用地單位應當按照當?shù)匚幕ㄎ奈铮┖徒ㄔO行政管理部門的要求提出保護措施，并經(jīng)省級文化（文物）和建設行政管理部門同意。轉(zhuǎn)讓合同應當規(guī)定上述保護措施。

第四章　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

第十八條　文化（文物）行政管理部門應當向規(guī)劃部門提供文物普查中發(fā)現(xiàn)的地下文物埋藏點。建設單位在這些地方建設的，應當提前報文化（文物）行政管理部門進行文物勘探。

省文化（文物）行政管理部門組織實施大型基礎設施項目和跨城市建設項目的文物調(diào)查勘探；省文化（文物）行政管理部門或委托下級文化（文物）行政管理部門組織實施中小型基礎設施項目的文物調(diào)查勘探。

省文化（文物）行政管理部門或委托下級文化（文物）行政管理部門組織實施考古發(fā)掘和救援發(fā)掘，并按規(guī)定程序報批。

第十九條　文物發(fā)現(xiàn)在項目建設、農(nóng)田水利基礎建設或個人開墾、房屋建設中，建設、建設單位和個人應當保護現(xiàn)場，并立即向文化（文物）行政管理部門報告，清理開挖后方可繼續(xù)施工；出土文物應提交文化（文物）行政管理部門，不得隱藏或損壞。

第二十條　省外文物考古單位、科研機構(gòu)、高等院校需要在省行政區(qū)域進行考古調(diào)查發(fā)掘的，應當經(jīng)國家文物行政管理部門批準，提前征得省文化（文物）行政管理部門的批準，并與省文化（文物）行政管理部門簽訂考古調(diào)查發(fā)掘協(xié)議。

第二十一條　發(fā)掘單位在考古發(fā)掘過程中，應當及時向省文化(文物)行政部門提交發(fā)掘報告，并接受監(jiān)督檢查。

未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，任何單位或個人不得發(fā)表未公開發(fā)表的文物。

考古發(fā)掘出土的文物、標本應當及時登記。除協(xié)議規(guī)定外，學術(shù)發(fā)掘報告編制后，由省文化（文物）行政管理部門指定的單位辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第五章　館藏文物

第二十二條　各級人民政府應當支持文物收藏單位建立適合文物收藏需要的倉庫，并配備相應的保護設施。

文物收藏單位必須建立健全保護管理制度，落實安全責任，配備防火、防盜、防潮、防蛀、防塵設施，確保文物安全。

不具備一級文物收藏條件的單位，應當移交省文化（文物）行政管理部門指定的文物收藏單位。

第二十三條　禁止出售和贈送國有文物收藏單位的收藏文物；未達到收藏標準的文物、標本需要處理的，應當分類工具清單，報省文化（文物）行政管理部門批準。

第六章　文物市場

第二十四條　經(jīng)營文物購銷業(yè)務的文物經(jīng)營單位，經(jīng)省文化（文物）行政部門批準，經(jīng)工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。經(jīng)營文物出口業(yè)務，必須報國家文物行政管理部門批準。

第二十五條　文化（文物）、工商行政管理和公安部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定對舊貨市場進行文物監(jiān)督。文物監(jiān)督范圍由省文化（文物）行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定確認。

經(jīng)當?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T批準，并報省文化（文物）行政管理部門批準。

舊貨市場所在地的文化（文物）行政管理部門經(jīng)批準經(jīng)營文物監(jiān)管商品，應當組織專職、兼職文物監(jiān)管人員參與舊貨市場的監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定文物監(jiān)管措施。

舊貨市場出售的文物監(jiān)管物品需要攜帶出境的，必須按照規(guī)定辦理鑒定和出境許可手續(xù)。未辦理上述手續(xù)的，海關(guān)不予放行。

第二十六條　本省委托拍賣的文物，應當經(jīng)文化(文物)行政部門依法鑒定許可。

第七章　展覽

第二十七條　文物保管單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行拓印文物石刻。

第二十八條　文物復制和銷售必須經(jīng)省文化(文物)行政部門批準，并實行定點復制和銷售。

文物復制品必須注明復制時間、復制單位和編號，并附有必要的說明書。一級產(chǎn)品的復制應當報國家文物行政管理部門批準。

第二十九條　拍攝文物專題電影、電視、省內(nèi)外單位合作出版文物書刊，應當提前向省文化（文物）行政管理部門提出申請，提交拍攝出版計劃，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

未經(jīng)同意，不得拍攝已開放的文物保護單位和博物館的展品。

未經(jīng)省文化（文物）行政部門批準，任何單位和個人不得向境外提供未公開發(fā)表的文物照片和有關(guān)文物資料。

第三十條　舉辦文物出入境展覽，應當向省文化（文物）行政部門提出申請，提交展覽計劃和展覽文物清單，并報省文化（文物）行政部門批準。

本省到外省、外省到本省市舉辦文物展覽的，應當報省文化（文物）行政管理部門批準。

第八章　法律責任

第三十一條　違反本條例，有下列行為之一，未造成文物損害的，由文化（文物）行政管理部門責令限期改正，并處一萬元以上一萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準占用公布為文物保護單位或者變更使用權(quán)的；

(二)屬于集體或者私人所有的文物保護單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定保護或者擅自改變文物使用的；

(三)使用國家所有文物保護單位未按照國家有關(guān)規(guī)定進行維護、維護或者履行《文物保護單位保護使用責任書》的；

(四)污染物排放在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，堆放易燃易爆等危險物品，或者進行其他危害文物安全的活動；

(五)擅自打印、復制文物或者用文物拍電影、電視的。

第三十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由文化（文物）行政管理部門責令賠償損失或者沒收違法所得，并處二萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任：

(一)未經(jīng)批準、擅自占用、遷移、拆除文物建筑造成文物損壞的，或者擅自處理具有文物價值的物品和建筑材料的；

(二)未經(jīng)批準進行考古勘探、發(fā)掘，造成文物損壞；

(三)在工程建設等生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物后，繼續(xù)施工生產(chǎn)，造成文物損壞。

第三十三條　違反本條例的，依照《文物保護法》追究行政責任或者刑事責任。

文化(文物)行政部門物業(yè)單位及其工作人員濫用職權(quán)、管理不善、失職造成文物損害、損失的，由上級行政管理部門追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第九章　附則

第三十四條　本條例適用于解釋省級文物（文物）行政部門。