北京市明十三陵保護管理辦法

第二條　本辦法適用于本市昌平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)東起蟒山，西至虎峪山，南起石牌坊，北至灰?guī)X口范圍內(nèi)明十三陵保護區(qū)的保護管理工作。

保護區(qū)劃分為保護范圍和建設控制地帶。保護范圍、建設控制地帶具體范圍的劃定和調(diào)整，由市文物行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門提出，經(jīng)市人民政府核定并公布。

第三條　昌平區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）負責本辦法的組織實施。昌平區(qū)十三陵特區(qū)辦事處（以下簡稱特區(qū)辦事處）負責指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當?shù)厝嗣裾龊妹魇甑谋Ｗo管理工作。

文物、規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)、園林等部門和城管監(jiān)察組織應當按照各自職責，依法做好對明十三陵的保護管理和監(jiān)督檢查工作。

第四條　明十三陵的保護管理應當堅持有效保護、合理利用的原則。

第五條　區(qū)政府負責制定明十三陵的保護規(guī)劃，依據(jù)市人民政府核定公布的明十三陵保護范圍和建設控制地帶的邊界，設立界限標志。任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損毀界限標志。

第六條　任何單位和個人不得改變文物原狀，不得損毀、改建、拆除文物建筑及其附屬物；在保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程，不得在建筑物內(nèi)及其附近存放易燃、易爆及其他危及文物安全的物品。

在建設控制地帶內(nèi)使用土地和進行建設，必須符合國家和本市有關(guān)文物保護和規(guī)劃的要求，依法進行。

對保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的不符合規(guī)劃或者影響明十三陵文物和環(huán)境風貌的非文物建筑、構(gòu)筑物，區(qū)政府應當依法制定整治搬遷方案，分期組織實施。

第七條　任何單位和個人都應當嚴格履行環(huán)境保護義務。在保護區(qū)內(nèi)不得建設或者批準建設污染環(huán)境的項目；污染物排放不得超過國家和本市規(guī)定的標準，未經(jīng)處理達標的污水不得排放；開展旅游活動、進行垃圾處置和設置停車設施等，應當符合生態(tài)旅游管理規(guī)范的要求。

第八條　保護區(qū)內(nèi)的山地綠化應當以松、柏等喬木為主。對古樹名木和風景林木，應當依法加強保護管理；嚴禁砍伐古樹名木，不得擅自更新、采伐風景林木。

第九條　區(qū)政府應當限定保護范圍內(nèi)營業(yè)攤點的數(shù)量，并統(tǒng)一規(guī)劃和合理劃定經(jīng)營區(qū)域。禁止在劃定區(qū)域外設立營業(yè)攤點。

第十條　在保護范圍內(nèi)不得設立廣告。在建設控制地帶內(nèi)嚴格限制設立廣告，禁止設立大型商業(yè)廣告；設立其他廣告的，應當符合市政管理行政主管部門會同規(guī)劃、文物等行政主管部門制定并公布的廣告設置規(guī)劃。

設置的廣告和文物、導游等標志標牌的色調(diào)、體量、造型等應當符合設計要求，不得破壞文物和環(huán)境風貌。

第十一條　在保護區(qū)內(nèi)不得進行開礦采石、挖砂取土、掘坑填塘、捕獵野生動物、修建公墓等破壞地形地貌、生態(tài)環(huán)境的活動；所建電力、通訊、農(nóng)田水利、種植、養(yǎng)殖等設施，不得危及文物安全，影響環(huán)境風貌。

第十二條　一切單位和個人都有保護明十三陵文物和環(huán)境風貌的義務。

任何單位和個人都有權(quán)對破壞明十三陵文物和環(huán)境風貌的行為予以制止和舉報。

第十三條　特區(qū)辦事處應當嚴格履行文物使用和保護管理的下列職責：

（一）保護明十三陵文物安全和環(huán)境風貌完好，做好防火、防盜、防汛、防蛀、防雷擊等工作。

（二）按規(guī)定保養(yǎng)、修繕明十三陵文物建筑，保護明十三陵文物遺址。對明十三陵文物建筑的保養(yǎng)、修繕和對明十三陵文物遺址的保護應當在方案設計、施工工藝、材料選用、規(guī)制布局等各方面嚴格遵照傳統(tǒng)方法，本著尊重歷史、不改變歷史原狀的原則組織實施。

（三）建立巡查制度，對明十三陵文物和環(huán)境風貌狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)破壞文物和環(huán)境風貌的行為應當予以制止，并提請有關(guān)部門處理。

第十四條　對違反本辦法的，按照下列規(guī)定處理：

（一）對違反第五條規(guī)定，擅自移動、拆除、損毀界限標志的，由文物行政主管部門責令恢復原狀，并可以處200元以上500元以下罰款。

（二）對違反第六條、第十一條規(guī)定，進行違法建設，或者違法設置電力、通訊、農(nóng)田水利、種植、養(yǎng)殖等設施的，由規(guī)劃行政主管部門或者城管監(jiān)察組織依法處理。

（三）對違反第八條規(guī)定，破壞古樹名木、風景林木的，由林業(yè)行政主管部門依法處理。

（四）對違反第十條規(guī)定，設立廣告和標志標牌不符合要求的，由城管監(jiān)察組織責令拆除或者更換，并可以處200元以上1000元以下的罰款。

（五）對違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第十五條　對明十三陵保護管理負有職責的有關(guān)部門及其工作人員，應當恪盡職守，做好明十三陵的保護管理工作。對玩忽職守、濫用職權(quán)致使發(fā)生危及文物安全、影響環(huán)境風貌后果的，由其上級主管部門或者所在單位依法追究單位負責人和直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條　本辦法自2002年9月1日起施行。