古生物化石保護(hù)條例

第一條 制定本條例，加強(qiáng)對古生物化石的保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)研究和合理利用。

第二條 在中華人民共和國和中華人民共和國管轄的其他海域從事古生物化石開挖、收集和進(jìn)出境的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱古生物化石，是指在地質(zhì)歷史時期形成并存放在地層中的實體化石及其遺跡化石。

根據(jù)國家文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)古猿、古人類化石和與人類活動有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動物化石。

第三條 中華人民共和國和中華人民共和國管轄的其他海域的古生物化石屬于國家所有。

國有博物館、科研單位、高等院校等收藏單位收藏的古生物化石，以及單位和個人捐贈給國家的古生物化石，屬于國家所有得因收藏單位的終止或變更而改變其所有權(quán)。

第四條 國家實行古生物化石分類管理、重點(diǎn)保護(hù)、科研優(yōu)先、合理利用的原則。

第五條 國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)國家古生物化石保護(hù)。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域古生物化石保護(hù)。

縣級以上人民政府公安、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)保護(hù)古生物化石。

第六條 國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織成立國家古生物化石專家委員會。國家古生物化石專家委員會由國務(wù)院有關(guān)部門和中國古生物學(xué)會推薦的專家組成，承擔(dān)國務(wù)院國土資源主管部門制定的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石名單、國家古生物化石自然保護(hù)區(qū)建立咨詢、古生物化石開挖申請評估、重點(diǎn)保護(hù)古生物化石出入境評估等工作。

第七條 根據(jù)生物進(jìn)化和生物分類的重要性，將古生物化石分為重點(diǎn)保護(hù)古生物化石和一般保護(hù)古生物化石。

以下具有重要科研價值或數(shù)量稀少的古生物化石，應(yīng)列為保護(hù)古生物化石的重點(diǎn)：

(一)命名的古生物化石種屬模型標(biāo)本；

(二)保存完整或更完整的古脊椎動物實體化石；

(三)大型或集中分布的高等植物化石、無脊椎動物化石、古脊椎動物足跡等遺跡化石；

(四)國務(wù)院國土資源主管部門確定的其他需要重點(diǎn)保護(hù)的古生物化石。

國家古生物化石專家委員會制定的古生物化石重點(diǎn)保護(hù)清單，經(jīng)國務(wù)院國土資源主管部門批準(zhǔn)公布。

第八條 建立國家古生物化石自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中區(qū)，建立地方古生物化石自然保護(hù)區(qū)。建立古生物化石自然保護(hù)區(qū)的程序，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

建立國家古生物化石自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)征求國家古生物化石專家委員會的意見。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古生物化石保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，將古生物化石保護(hù)所需資金納入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展古生物化石保護(hù)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公眾保護(hù)古生物化石的意識，獎勵在古生物化石保護(hù)工作中取得突出成就的單位和個人。

第二章 挖掘古生物化石

第十條 古生物化石只有在科學(xué)研究、教學(xué)、科學(xué)普及或?qū)派锘M(jìn)行搶救性保護(hù)時才能發(fā)掘。發(fā)掘古生物化石的，應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條第二款規(guī)定的條件，并按照本條例的規(guī)定予以批準(zhǔn)。

本條例所稱挖掘，是指利用機(jī)械或其他動力工具挖掘古生物化石的活動。

第十一條 在國家古生物化石自然保護(hù)區(qū)或者其他地區(qū)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國土資源主管部門申請批準(zhǔn)；在國家古生物化石自然保護(hù)區(qū)外一般保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門申請批準(zhǔn)。

申請發(fā)掘古生物化石的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并提交符合下列條件的證明材料、發(fā)掘項目概況、發(fā)掘方案、標(biāo)本保存方案和發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件恢復(fù)方案：

（1）有3名以上具有古生物專業(yè)或相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，有3年以上古生物化石發(fā)掘經(jīng)驗的技術(shù)人員(其中至少有1名技術(shù)人員具有古生物專業(yè)高級職稱，并擔(dān)任發(fā)掘活動負(fù)責(zé)人)；

(二)有符合古生物化石開挖需要的設(shè)施設(shè)備；

(三)有適合古生物化石保護(hù)的處理技術(shù)和工藝；

(四)有符合古生物化石儲存需要的設(shè)施、設(shè)備和場所。

第十二條 國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)將申請材料送國家古生物化石專家委員會。國家古生物化石專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)出具書面評價意見。評價意見應(yīng)作為是否批準(zhǔn)古生物化石開挖的重要依據(jù)。

國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成審查，批準(zhǔn)申請人符合本條例第十一條第二款規(guī)定的條件，批準(zhǔn)古生物化石開挖方案、標(biāo)本保存方案和自然生態(tài)條件恢復(fù)方案；書面通知申請人并說明原因。

國務(wù)院土地資源主管部門批準(zhǔn)古生物化石開挖申請前，應(yīng)當(dāng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地資源主管部門的意見；批準(zhǔn)開挖申請后，應(yīng)當(dāng)通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地資源主管部門。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門受理古生物化石開挖申請的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條第二款規(guī)定的期限和要求進(jìn)行審批，聽取古生物專家的意見。

第十四條 發(fā)掘古生物化石的單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的發(fā)掘方案進(jìn)行發(fā)掘；確需變更發(fā)掘方案的，應(yīng)當(dāng)報國土資源主管部門批準(zhǔn)。

第十五條 發(fā)掘古生物化石的單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)掘、科研、教學(xué)等活動結(jié)束之日起30日內(nèi)，對發(fā)掘的古生物化石進(jìn)行登記，并移交國土資源主管部門批準(zhǔn)的合格收藏單位。

第十六條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查或科研機(jī)構(gòu)、高等院校因科研、教學(xué)需要零星收集古生物化石標(biāo)本，不需要申請批準(zhǔn)，但在收集時間、收集地點(diǎn)、收集數(shù)量前書面通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門。收集的古生物化石應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。

本條例所稱零星采集，是指利用手持非機(jī)械工具在地表上挖掘少量古生物化石，不影響地表等資源的活動。

第十七條 由于中外合作的科學(xué)研究需要，外國人和外國組織可以在中華人民共和國和中華人民共和國管轄的其他海域發(fā)掘古生物化石。發(fā)掘古生物化石的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國土資源主管部門批準(zhǔn)，與符合本條例第十一條第二款規(guī)定條件的中國單位合作，遵守本條例關(guān)于古生物化石發(fā)掘、收集、進(jìn)出境的規(guī)定。

第十八條 單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)活動中發(fā)現(xiàn)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并立即向縣級以上地方人民政府國土資源主管部門報告。

縣級以上地方人民政府土地資源主管部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在7天內(nèi)提出處理意見。確有必要，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場。重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)逐級報國務(wù)院土地資源主管部門，由國務(wù)院土地資源主管部門提出處理意見。

國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織符合本條例第十一條第二款規(guī)定條件的單位，對生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)的古生物化石進(jìn)行搶救發(fā)掘。

第十九條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古生物化石開挖活動的監(jiān)督檢查，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開挖古生物化石或者未按照批準(zhǔn)的開挖的，依法處理。

第三章 收集古生物化石

第二十條 古生物化石的收藏單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有固定的館址、專用展廳、相應(yīng)面積的藏品保管場所；

(二)具有相關(guān)研究成果的古生物專業(yè)或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量相應(yīng)；

(三)有防止古生物化石自然損壞的技術(shù)、工藝和設(shè)備；

(四)有完善的防火、防盜設(shè)施、設(shè)備和安全管理制度；

(五)有資金維持正常運(yùn)行。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古生物化石收藏單位的管理和監(jiān)督檢查。

第二十一條 國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)建立國家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)建立行政區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫。

收藏單位應(yīng)當(dāng)建立本單位收集的古生物化石檔案，并如實描述和標(biāo)記收集的古生物化石。

第二十二條 國家鼓勵單位和個人將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石捐贈給合格的收藏單位。

任何單位和個人不得擅自買賣古生物化石。一般保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府指定的地方進(jìn)行。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十三條 國有收藏單位不得將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈送給非國有收藏單位或個人。

任何單位和個人不得向外國人或外國組織轉(zhuǎn)讓、交換、贈與、質(zhì)押其收藏的古生物化石。

第二十四條 轉(zhuǎn)讓、交換、贈源主管部門批準(zhǔn)，收藏單位之間轉(zhuǎn)讓、交換、贈土資源主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條 公安、工商行政管理、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)對依法沒收的古生物化石進(jìn)行登記和妥善保管，并在結(jié)案后30個工作日內(nèi)移交同級國土資源主管部門。接受移交的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)出具接收憑證，并將接收的古生物化石移交合格的收藏單位。

按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定，國有收藏單位不再收集的一般保護(hù)古生物化石。

第四章 古生物化石進(jìn)出境

第二十六條 未命名的古生物化石不得出境。

經(jīng)國務(wù)院國土資源主管部門批準(zhǔn)，重點(diǎn)保護(hù)符合下列條件之一的古生物化石。

(一)因科研需要與國外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作；

(二)因科學(xué)文化交流需要在國外展覽的。

古生物化石區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門批準(zhǔn)，一般保護(hù)古生物化石。

第二十七條 申請出境古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國土資源主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門申請出境，并提交出境古生物化石的清單和照片。出境申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的基本情況、出境地點(diǎn)、出境目的、出境時間等。

申請重點(diǎn)保護(hù)古生物化石出境的，還應(yīng)當(dāng)提供外國合作單位的基本情況、科研合同或者展覽合同，以及應(yīng)急保護(hù)計劃、保護(hù)措施、保險證明等材料。

第二十八條 申請重點(diǎn)保護(hù)古生物化石出境的，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)將申請材料送國家古生物化石專家委員會。國家古生物化石專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)鑒定申請出境的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石，確認(rèn)古生物化石的種類、數(shù)量和完整性，并出具書面鑒定意見。鑒定意見應(yīng)作為是否批準(zhǔn)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石出境的重要依據(jù)。

國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并作出批準(zhǔn)出境的決定；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明原因。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門申請一般保護(hù)古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查。同意出境的，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)出境的決定；不同意出境的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明原因。

第三十條 古生物化石出境批準(zhǔn)文件有效期為90天；超過有效期的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請出境。

重點(diǎn)古生物化石在境外停留時間一般不超過6個月；因特殊情況確需延長境外停留時間的，應(yīng)當(dāng)在境外停留期屆滿前60日向國務(wù)院國土資源主管部門申請延長。延長期限不得超過6個月。

第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石出境后進(jìn)境的，申請人應(yīng)當(dāng)自辦理進(jìn)境海關(guān)手續(xù)之日起5日內(nèi)向國務(wù)院國土資源主管部門申請進(jìn)境驗證。

國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)將申請材料送國家古生物化石專家委員會。國家古生物化石專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對出境后進(jìn)口的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石進(jìn)行鑒定，并出具書面鑒定意見。評估意見應(yīng)作為保護(hù)古生物化石進(jìn)口驗證結(jié)論的重要依據(jù)。

國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成驗證，并作出驗證結(jié)論；確認(rèn)為非原出境重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，責(zé)令申請人恢復(fù)原出境重點(diǎn)保護(hù)古生物化石。

第三十二條 臨時進(jìn)入境外古生物化石的，應(yīng)當(dāng)移交海關(guān)加蓋印章。國內(nèi)有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自辦理入境海關(guān)手續(xù)之日起5日內(nèi)向國務(wù)院國土資源主管部門申請核查登記。國務(wù)院國土資源主管部門核實海關(guān)印章完好的，應(yīng)當(dāng)逐一拍照登記。

古生物化石生物化石進(jìn)出境的，國內(nèi)有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國土資源主管部門申請核查。國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，按照本條例第三十一條第二款規(guī)定的程序完成核查。確認(rèn)為臨時進(jìn)入的古生物化石，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)出境。

境內(nèi)單位或者個人從境外取得的古生物化石進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，并按照海關(guān)管理的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)境手續(xù)。

第三十三條 運(yùn)輸、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報，并提交國務(wù)院國土資源主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門的出境批準(zhǔn)文件。

海關(guān)可以要求有關(guān)單位或者個人向國務(wù)院國土資源主管部門或者出境口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門申請是否屬于古生物化石的證明文件。

第三十四條 國家有權(quán)追索非法出境的古生物化石。

國務(wù)院土地資源主管部門代表國家具體負(fù)責(zé)追索工作。國務(wù)院外交、公安、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院土地資源主管部門追索非法出境的古生物化石。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法處罰直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員；直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照本條例批準(zhǔn)發(fā)掘古生物化石的；

(二)未經(jīng)本條例批準(zhǔn)出境古生物化石的；

(三)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處，或者接到報告不依法處理的；

(四)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第三十六條 單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止發(fā)掘，限期改正，沒收發(fā)掘的古生物化石，并處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)掘古生物化石；

(二)未按批準(zhǔn)的發(fā)掘方案發(fā)掘古生物化石的。

情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)掘古生物化石的國土資源主管部門撤銷批準(zhǔn)發(fā)掘的決定。

第三十七條 古生物化石發(fā)掘單位未按規(guī)定移交發(fā)掘的，由國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成古生物化石損壞的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 古生物化石收藏單位不符合收藏條件的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款；嚴(yán)重影響古生物化石保護(hù)古生物化石安全的，由國務(wù)院國土資源主管部門指定的合格收藏單位收取，原收藏單位承擔(dān)。

第三十九條 古生物化石收藏單位未按規(guī)定建立本單位收藏的古生物化石檔案的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收有關(guān)古生物化石，并處2萬元罰款。

第四十條 單位或者個人違反規(guī)定買賣重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反公安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、交換、贈與古生物化石收藏的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。國有收藏單位非法轉(zhuǎn)讓、交換、贈與非國有收藏單位或者個人的，對國有收藏單位處以20萬元以上50萬元以下的罰款，對直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 單位或者個人將重點(diǎn)保護(hù)古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈與、質(zhì)押給外國人或者外國組織的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期追回，處二萬元以上十萬元以下罰款，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸、郵寄、攜帶古生物化石的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 縣級以上人民政府土地資源主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，或者國有博物館、科研單位、高等院校、其他收藏單位和發(fā)掘單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有國有古生物化石，依法處罰，縣級以上人民政府土地資源主管部門應(yīng)當(dāng)追回非法占有的古生物化石；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條 本條例自2011年1月1日起生效。