保護歷史城鎮(zhèn)和城市憲章

發(fā)文單位：國際遺址理事會

發(fā)文時間：1987-10-1

生效日期：1987-10-1

序言與定義

1、所有城市社區(qū)，無論是長期逐步發(fā)展還是有意創(chuàng)造，都是歷史上各種社會的表現(xiàn)。

2、本憲章涉及歷史城市，無論大小，包括城市、城鎮(zhèn)、歷史中心或居住區(qū)，以及自然和人工環(huán)境。除了它們的歷史文獻功能外，這些地區(qū)還反映了傳統(tǒng)城市文化的價值。如今，由于社會工業(yè)化無處不在，許多這些地區(qū)面臨著物理退化、破壞甚至毀滅的威脅。

3、面對這種引人注目的文化、社會甚至經(jīng)濟損失往往導致不可改變的局面，國際古跡遺址理事會認為有必要起草歷史城鎮(zhèn)和城市的國際憲章作為國際古跡保護和修復憲章（通常稱為威尼斯憲章）的補充。新文本規(guī)定了保護歷史城鎮(zhèn)和城市的原則、目標和方法。它還尋求協(xié)調(diào)促進該地區(qū)私人生活和社會生活，并鼓勵保護這些文化和財產(chǎn)。無論這些文化財產(chǎn)的等級有多低，都構成了人類的記憶。

4、正如聯(lián)合國教育、科學文化組織1976年華沙內(nèi)羅畢會議關于歷史地區(qū)保護及其當代作用的建議等文件所規(guī)定的那樣，保護歷史城鎮(zhèn)和城市意味著保護、保護和修復及其發(fā)展，和諧適應現(xiàn)代生活所需的各種步驟。

原則和目標

1、為了更加有效，保護歷史城鎮(zhèn)和其他歷史城市應成為經(jīng)濟社會發(fā)展政策的完整組成部分，并納入各級城市和地區(qū)規(guī)劃。

第二，要保存的特點包括歷史城鎮(zhèn)和城市的詩歌，以及所有物質(zhì)和精神的組成部分，特別是：

(一)以區(qū)域和街道描述的城市形態(tài)；

(二)建筑與綠地與空地的關系；

(三)用規(guī)模、大小、風格、建筑、材料、顏色、裝飾說明的建筑外觀，包括內(nèi)外；

(四)城鎮(zhèn)與周邊環(huán)境的關系，包括自然與人工；

(5)城鎮(zhèn)和城市長期以來的各種作用。任何危及上述特征的威脅都會損害歷史城鎮(zhèn)和城市的真實性。

3、居民的參與在保護計劃的成功中起著重要作用，應予以鼓勵。歷史城鎮(zhèn)和城市的保護首先涉及周圍居民。

四、歷史城鎮(zhèn)和城市的保護需要認真、謹慎、系統(tǒng)的方法和學科，必須避免僵化，因為個別情況會產(chǎn)生具體的問題。

方法和手段

在規(guī)劃歷史城鎮(zhèn)和城市之前，必須進行多學科的研究。考古學、歷史學、建筑學、工藝學、社會學和經(jīng)濟學必須反映所有相關因素。保護上述目標所需的法律、行政定法律、行政和財政手段。保護規(guī)劃的目的是確保歷史城鎮(zhèn)與城市的整體和諧關系。保護規(guī)劃應決定哪些建筑物必須保存，哪些建筑物在一定條件下應該保存，哪些建筑物可以在極其例外的情況下拆除。在進行任何治理之前，應全面記錄該地區(qū)的現(xiàn)狀。歷史地區(qū)居民應支持保護規(guī)劃。

在采用任何保護計劃之前，應按照本憲章和威尼斯憲章的原則和目的進行必要的保護活動。

3、新的作用和活動應適應歷史城鎮(zhèn)和城市的特點。為了適應現(xiàn)代生活，這些地區(qū)需要仔細安裝或改進公共服務設施。

四、住房改善應是保存的基本目標之一。

5、當需要建造新建筑或重建現(xiàn)有建筑時，應尊重現(xiàn)有的空間布局，特別是在規(guī)模和位置上。引入與周圍環(huán)境和諧的現(xiàn)代因素不應受到打擊，因為這些特征可以為該地區(qū)增添光彩。

六、考古發(fā)掘物通過考古調(diào)查和適當展示，應擴大一個歷史城鎮(zhèn)和城市的歷史知識。

七、必須控制歷史城鎮(zhèn)和城市的交通，必須劃定停車場，以免損壞歷史建筑及其環(huán)境。

在城市或區(qū)域規(guī)劃中規(guī)定主要道路建設時，這些道路不得穿過歷史城鎮(zhèn)或城市，但應改善靠近其的交通。

9、為了保護遺產(chǎn)和居民的安全和安居樂業(yè)，歷史城鎮(zhèn)應受到自然災害、污染和噪聲的保護。無論影響歷史城鎮(zhèn)或城市災害的性質(zhì)如何，都必須根據(jù)相關財產(chǎn)的具體特點采取預防和維護措施。

10、為鼓勵所有居民參與保護，應從學齡兒童開始制定普通信息計劃。還應鼓勵與遺產(chǎn)保護有關的行為，并采取有利于保護和修復的財政措施。

十一、對所有與保護有關的專業(yè)進行專項培訓。