湖北開展《湖北省文物安全管理辦法》立法調(diào)研
為做好《湖北省文物安全管理辦法》立法工作，湖北省政府法制辦、省文物局于5月22日至25日赴恩施、荊州等地開展立法調(diào)研。湖北省政府法制辦黨組書記、主任魏月明，省政府法制辦黨組成員、副主任費(fèi)德平，省文化廳黨組成員、省文物局局長黎朝斌，副巡視員胡學(xué)民，省政府法制辦、省文物局相關(guān)處室同志參加調(diào)研。恩施州委、州政府，荊州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參與調(diào)研。
調(diào)研組采取考察現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)交流、組織座談等方式，先后深入恩施州、荊州市的世界文化遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)村落、博物館，對(duì)古建筑、古墓葬等不同類別的文物保護(hù)單位和文管所、警務(wù)室等文物管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)前文物安全工作面臨的困難以及亟須通過專項(xiàng)立法予以解決的主要問題。
調(diào)研組分別在恩施、荊州召開了座談會(huì)，聽取立法意見與建議。座談會(huì)上，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，市、縣文物部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文管所、文博單位代表結(jié)合實(shí)際作了交流發(fā)言，提出了許多有啟示的立法建議。
通過調(diào)研，明確了立法思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。調(diào)研組認(rèn)為，省委、省政府高度重視文物工作，《湖北省文物安全管理辦法》納入2017年立法計(jì)劃，出臺(tái)專項(xiàng)法規(guī)非常有必要。做好立法工作，一是要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)立法內(nèi)容進(jìn)行修改完善。解決防火、防盜、防破壞、防爆、防恐、防搶等文物安全重點(diǎn)。二是要以突出問題需求為導(dǎo)向，界定文物安全范疇，將文物安全問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，解決問題要針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性，切實(shí)做到管用、可行。三是要壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)好“一處一策”工作制度，明確責(zé)任的辦法與措施。四是要與現(xiàn)行法律規(guī)章政策相銜接，不能與上位法沖突。
《湖北省文物安全管理辦法》列入省政府2013至2017年立法規(guī)劃項(xiàng)目，2017年列入省政府立法計(jì)劃。省文化廳、省文物局先后組織開展多種形式調(diào)研、座談會(huì)、討論會(huì)近30次，廣泛征求意見與建議，數(shù)易其稿，形成目前征求意見稿。下一步，省文化廳、省文物局將配合省政府法制辦，汲取各方意見，進(jìn)一步修改完善，盡快形成立法正式文本，提交省政府審定。
