成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，由城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)劃區(qū)組成。本市行政區(qū)域內(nèi)的各類規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)相互連接，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)的城鄉(xiāng)覆蓋。

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；

（2）貫徹建設(shè)和諧社會、資源節(jié)約社會和環(huán)境友好社會的政策，合理確定城鄉(xiāng)布局和規(guī)模，節(jié)約土地，集約發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源和能源節(jié)約和綜合利用；

(三)符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，保障公眾利益；

（4）保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物、建筑群和建筑，重點(diǎn)保護(hù)具有地方特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀；

(五)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門）按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

市人民政府、五市以外的區(qū)（市）縣人民政府以下簡稱區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)調(diào)規(guī)劃行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第六條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府決定城鄉(xiāng)規(guī)劃的議事機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法定審批權(quán)限報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。

第七條城市總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

編制城市總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第二章制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃

第八條總體規(guī)劃按下列規(guī)定編制：

(一)市人民政府組織編制成都市總體規(guī)劃；

(二)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由區(qū)(市)縣人民政府組織編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)；

(三)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

第九條總體規(guī)劃按下列程序?qū)徟?/p>

（1）成都市總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。報省人民政府審查前，由市人民代表大會常務(wù)委員會審議；

（2）區(qū)(市)縣人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府批準(zhǔn)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。其中，經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，由區(qū)(市)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議。報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議；

（3）一般體規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)書面征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

組織編制機(jī)關(guān)提交審批總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見提交本級人民代表大會常務(wù)委員會成員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和修改規(guī)劃。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，報區(qū)（市）、縣人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在提交審批前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議；村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論批準(zhǔn)。

第十一條歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)保護(hù)、綜合防災(zāi)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃編制。

市、中心城市專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門組織編制。五個城市、區(qū)（市）、縣人民政府參與專項(xiàng)規(guī)劃的編制有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提出行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局要求。區(qū)(市)縣專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)(市)縣有關(guān)行政主管部門組織編制，有關(guān)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府參與編制，各有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提出行業(yè)布局要求。

國務(wù)院、省人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市、區(qū)（市）、縣人民政府批準(zhǔn)后，按照規(guī)定報批準(zhǔn)。其他專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十二條中心城市控制詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，縣控制詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)控制詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第十三條經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)。

縣、鎮(zhèn)控制詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)。其中，工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)的詳細(xì)控制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在報區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上級人民政府備案。

第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定可以包括控制詳細(xì)規(guī)劃中的相關(guān)技術(shù)規(guī)則和指標(biāo)。

第十五條總體規(guī)劃的組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每兩年組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，并通過示范會議、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會、原審批機(jī)關(guān)提出評價報告，并附上征求意見。

第十六條總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。規(guī)劃期內(nèi)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)修改的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改。

修改總體規(guī)劃的，原組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)總結(jié)原規(guī)劃的實(shí)施情況，并向原審批機(jī)關(guān)提交專項(xiàng)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可編制修改計劃。

根據(jù)本條例第九條的規(guī)定，對總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的修訂，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，報區(qū)（市）縣人民政府審批。

第十八條村規(guī)劃的修改，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論批準(zhǔn)后，報區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)。

第十九條市、中心城市專項(xiàng)規(guī)劃確實(shí)需要修改的，市有關(guān)行政主管部門、五市等區(qū)（市）、縣人民政府可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門制定修改計劃。

區(qū)（市）縣專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，區(qū)(市)縣有關(guān)行政主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以向區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)(市)縣有關(guān)行政主管部門論證后編制修改方案。

根據(jù)本條例第十一條第三款的規(guī)定，對專項(xiàng)規(guī)劃的修規(guī)定報批。

第二十條控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的詳細(xì)控制規(guī)劃的，不適用前款規(guī)定，具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十一條總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的草案和修訂方案，組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提交批準(zhǔn)前進(jìn)行評估、論證或者聽證，并予以公告?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修訂方案的公告時間不少于10天，其他草案和修訂方案的公告時間不少于30天。組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理公告期間收集的公眾意見。

除法律、行政法規(guī)準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公布，但法律、行政法規(guī)不得公布的除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃披露的具體辦法由市人民政府另行制定。

第三章實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃

第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第二十三條本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃許可制度。

建設(shè)單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定取得規(guī)劃許可證，并按照規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

在依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在申請規(guī)劃許可管理機(jī)構(gòu)審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃條件，符合要求的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)劃許可。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交有關(guān)部門批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)布選址意見。

需報上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批的，按規(guī)定報審后方可發(fā)布選址意見。

本條第一款規(guī)定，以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見。

第二十五條建設(shè)單位取得選址意見后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)的控制規(guī)劃，提出劃撥地塊的規(guī)劃條件，并頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目，在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的一部分。

簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十七條建設(shè)單位或者個人使用取得國有土地使用權(quán)證書的土地進(jìn)行改建、擴(kuò)建、重建的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)或者變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制詳細(xì)規(guī)劃確定的土地性質(zhì)，提出可用于建設(shè)的土地的規(guī)劃條件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時頒發(fā)規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

原國有土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先提供規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個人簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地利用性質(zhì)的要求，提出城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集體建設(shè)用地的規(guī)劃條件。

建設(shè)單位或者個人使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集體建設(shè)用地建設(shè)的，按照規(guī)定取得規(guī)劃條件后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在地下空間使用權(quán)轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)提出利用地下空間的規(guī)劃條件，作為地下空間使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的一部分。

建設(shè)單位簽訂地下空間使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十條建設(shè)單位或者個人依法辦理國有土地使用權(quán)登記或者變更在辦理更多登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十一條建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)證書后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。其中，屬于本條例第二十七條規(guī)定的情形的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提交變更后的國有土地使用權(quán)證書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件審查建設(shè)工程設(shè)計方案，符合要求的，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在公共開放空間內(nèi)進(jìn)行功能性配套建筑（結(jié)構(gòu)）建筑物的新建、改建、擴(kuò)建，以及符合本條例第二十九條規(guī)定取得公共開放空間地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。符合規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。

使用公共開放空間的建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證；規(guī)劃不明確，需要使用公共開放空間的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織示范，經(jīng)示范批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)后頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。

第三十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見后一年內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后兩年內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。

需要延長前款規(guī)定期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。

未在規(guī)定期限內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見無效；未在規(guī)定期限內(nèi)取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效。

第三十四條建設(shè)單位符合本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請并取得建設(shè)許可證。未在規(guī)定期限內(nèi)取得施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行無效。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村規(guī)劃，提出鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)集體建設(shè)用地的規(guī)劃條件。

取得集體建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

集體建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件。

第三十七條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合詳細(xì)控制規(guī)劃或者農(nóng)村規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知同級土地行政主管部門，并公布依法變更后的規(guī)劃條件。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時向土地行政主管部門備案，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門因公共利益需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，確實(shí)需要改變規(guī)劃條件的，可以依法改變規(guī)劃條件。因依法改變規(guī)劃條件給被許可人的合法權(quán)益造成損失的，依法給予賠償。

第三十八條建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖經(jīng)法律許可后不得隨意修改。

建設(shè)單位或者個人要求修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以公告，征求利害關(guān)系人的意見。有重大分歧的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取示范會議、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見。符合要求并確需修改的，可以變更規(guī)劃許可證。

因變更規(guī)劃許可給有關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，申請人應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十九條建設(shè)單位或者個人依法取得的選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件受法律保護(hù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷規(guī)劃許可證依據(jù)的批準(zhǔn)文件被撤銷、撤銷、撤銷或者收回的。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法變更或者撤銷規(guī)劃許可證。因變更或者撤銷規(guī)劃許可證給被許可人的合法權(quán)益造成損失的，依法給予賠償。

第四十條建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十一條實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀現(xiàn)代建筑的保護(hù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審查。規(guī)劃許可手續(xù)經(jīng)組織專家論證公告后方可辦理，公告時間不少于20天。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在根據(jù)保護(hù)規(guī)劃提出規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門對文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及其建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)的意見。

第四十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)因公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施需要進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)臨時建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。涉及臨時用地的，應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門的臨時用地批準(zhǔn)文件。影響詳細(xì)控制規(guī)劃實(shí)施、交通、市容、安全的，不得批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定臨時建設(shè)的使用期限。

第四十三條臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證建設(shè)和使用，不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。

臨時施工應(yīng)在許可期滿后自行拆除。在使用期內(nèi)，因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)無條件拆除。

第四十四條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、附圖、附件核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃證書的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門不得備案竣工驗(yàn)收和房屋所有權(quán)登記。

在辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)前，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)公布建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施情況。宣傳時間不得少于7天。

第四十五條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四十六條新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、隧道、地鐵等市政工程，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收相關(guān)市政管道。類似的管道應(yīng)與槽和井相同。

第四十七條架空高壓電力、路燈照明、通信、廣播電視等管道應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下敷設(shè)。

第四十八條房地產(chǎn)依法處置拍賣、招標(biāo)的，負(fù)責(zé)處置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實(shí)標(biāo)的物附著地的有關(guān)規(guī)劃要求。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查

第四十九條市、區(qū)（市）、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告總體規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民代表大會報告總體規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第五十條市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)（市）、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施本條例進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)（市）、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對區(qū)（市）、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施本條例進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度，監(jiān)督檢查區(qū)（市）、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的制定和實(shí)施情況。

第五十一條上級人民政府修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正。

上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失的，由原許可部門依法給予賠償。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的，不予查處或者依法處理的，由本級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其作出處理決定，或者責(zé)令限期改正。

第五十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修訂、實(shí)施的監(jiān)督。

依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和處理結(jié)果。

第五十三條任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理或者依法處理報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者受理報告的有關(guān)部門不得披露舉報人的身份信息。

第五章法律責(zé)任

第五十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。

五城區(qū)和其他區(qū)（市）、縣人民政府負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的停止和拆遷進(jìn)行調(diào)查和處罰，落實(shí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃監(jiān)督意見和決定。

五城區(qū)等區(qū)(市)縣違法建設(shè)查處納入行政處罰權(quán)相對集中管理的，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正、通報批評，依法追究責(zé)任：

(一)未按照本條例規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權(quán)限的；

(二)未按照本條例規(guī)定的程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

(三)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)責(zé)令改正，通知批評，依法追究責(zé)任：

（1）選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證；

（2）申請人未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書的；

(三)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書未按法定程序頒發(fā)的；

(四)未按規(guī)劃發(fā)布選址意見的；

(五)未按照詳細(xì)的控制規(guī)劃或農(nóng)村規(guī)劃提出規(guī)劃條件的；

（6）批準(zhǔn)變更的規(guī)劃條件不符合詳細(xì)控制規(guī)劃或農(nóng)村規(guī)劃的，未通知同級土地行政主管部門或者依法變更后的規(guī)劃條件；

(七)未按規(guī)劃條件審查建設(shè)工程設(shè)計方案的；

(八)未依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖及附件的；

(九)同意修改建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件前未聽取利害關(guān)系人意見的；

(十)未按規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件核實(shí)建設(shè)工程的；

（11）在辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，未組織專家對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建筑工程設(shè)計方案進(jìn)行論證和公告。

第五十七條有關(guān)部門或者單位辦理有關(guān)手續(xù)或者提供有關(guān)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)證書或者非法開展建設(shè)活動法追究責(zé)任：

(一)未取得選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)文件的；

（2）未在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中確定規(guī)劃條件，或擅自修改國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中的規(guī)劃條件的。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（3）未按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案總體規(guī)劃審查建設(shè)工程施工圖的。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求頒發(fā)建設(shè)許可證的；

(四)未按戶外廣告總體規(guī)劃制定詳細(xì)規(guī)劃，未按詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置廣告的；

(五)未取得建設(shè)工程規(guī)定合格證的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)竣工驗(yàn)收備案。未取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書或者未按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書的有關(guān)內(nèi)容頒發(fā)房屋所有權(quán)證書或者更換土地使用權(quán)證書的；

(六)未按規(guī)劃許可證規(guī)定的房屋使用性質(zhì)向申請人頒發(fā)有關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照的；

(七)當(dāng)事人不執(zhí)行責(zé)令停止施工或者限期拆除的決定，不按要求及時查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除的；

(八)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)并提交竣工驗(yàn)收資料，對政府投資的市政工程、建筑工程進(jìn)行審計的；

(九)為非法建設(shè)提供水、電、氣、通信等相關(guān)服務(wù)。

第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察單位通過隱瞞真實(shí)情況編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察，或者提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃、勘察費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)水平或者吊銷資質(zhì)證書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在原發(fā)證機(jī)關(guān)作出處理決定前，可以責(zé)令其暫停本市執(zhí)業(yè)活動。

第五十九條建設(shè)單位或者個人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者以其他非法手段申請規(guī)劃許可證或者規(guī)劃驗(yàn)證證書的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門給予警告，處合同約定的勘察、建筑設(shè)計費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款。未取得規(guī)劃許可證或者規(guī)劃驗(yàn)證證書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予規(guī)劃許可證或者規(guī)劃驗(yàn)證的決定；取得規(guī)劃許可證或者規(guī)劃驗(yàn)證證書的，予以撤銷。

勘察、建筑設(shè)計單位提供虛假勘察、建筑設(shè)計成果的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)水平或者吊銷資質(zhì)證書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責(zé)令原發(fā)證機(jī)關(guān)在作出處理決定前暫停本市的執(zhí)業(yè)活動。

第六十條未取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，仍可采取糾正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，完善程序，并處建設(shè)項(xiàng)目成本5%以上10%以下的罰款；不能采取糾正措施消除影響的，限期拆除或者不能拆除的，沒收建設(shè)（結(jié)構(gòu)）建筑物或者因轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營建設(shè)（結(jié)構(gòu)）建筑物的收入，可并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未取得規(guī)劃審批程序，擅自在建筑區(qū)劃內(nèi)建設(shè)、改建、擴(kuò)建配套設(shè)施的，可以減輕處罰：

(一)經(jīng)核實(shí)未侵犯公共利益；

(二)業(yè)主大會和利害關(guān)系人同意；

(三)符合管理規(guī)定的協(xié)議。

第六十一條未按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證或者農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；可以采取糾正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，完善程序，處違法建設(shè)項(xiàng)目成本5%以上10%以下的罰款，其中不增加建設(shè)面積或者不能計算工程成本的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款；不能采取糾正措施消除影響的，限期拆除或者不能拆除的，沒收非法建筑（結(jié)構(gòu)）建筑物或者轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營非法建筑（結(jié)構(gòu)）建筑物的收入，并處以非法建筑工程造價5%以上10%以下的罰款。

第六十二條鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由區(qū)（市）縣人民政府督促，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十三條有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處臨時建設(shè)工程造價50%以上100%以下的罰款：

(一)未按規(guī)劃許可進(jìn)行臨時建設(shè)的；

(二)擅自改變臨時建筑(構(gòu)筑)使用性質(zhì)的；

(三)臨時建筑(構(gòu)筑)超過許可期限不自行拆除的。

第六十四條建設(shè)單位或者個人未向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交有關(guān)竣工驗(yàn)收材料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)充；逾期不報告的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以通過公共媒體和法建設(shè)，可以通過公共媒體和非法建設(shè)所在地公布強(qiáng)制拆遷決定。自公告發(fā)布之日起60仍不能確定當(dāng)事人的，市、區(qū)（市）、縣人民政府可以責(zé)令有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷或者沒收。

第六十六條有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以暫停發(fā)放建設(shè)單位或者個人的有關(guān)規(guī)劃許可證或者撤銷規(guī)劃許可證：

(一)阻礙和阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查活動；

(二)拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查意見；

(三)逾期不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的行政處理決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期拆除的，市、區(qū)（市）、縣人民政府可以責(zé)令有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以扣押正在進(jìn)行的違法建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以扣有關(guān)部門采取應(yīng)急或者臨時措施，強(qiáng)制停止違法建設(shè)，消除違法結(jié)果。

第六章附則

第六十七條市人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)配套實(shí)施規(guī)定。

第六十八條本條例所稱中心城區(qū)，是指錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五個城區(qū)和其他區(qū)（縣）延伸至外環(huán)路（繞城高速公路）外500米生態(tài)保護(hù)帶以內(nèi)的地區(qū)。

本條例所稱公共開放空間，是指規(guī)劃道路、鐵路、廣場、公共綠地、市政基礎(chǔ)設(shè)施走廊、河流等區(qū)域。

本條例所稱公共開放空間功能配套建筑(結(jié)構(gòu))是指公益設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等具有使用功能的建筑(結(jié)構(gòu))。

本條例所稱縣城，是指中心城區(qū)以外的區(qū)(市)縣人民政府所在的城區(qū)。

本條例所稱重點(diǎn)鎮(zhèn)，是指成都市城市總體規(guī)劃在城鎮(zhèn)體系中確定的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。

本條例所稱一般鎮(zhèn)，是指除縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)。

第六十九條本條例自2010年1月1日起生效。1990年8月24日，成都市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，1990年11月7日，四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時廢止。第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，由城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)劃區(qū)組成。本市行政區(qū)域內(nèi)的各類規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)相互連接，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)的城鄉(xiāng)覆蓋。

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；

（2）貫徹建設(shè)和諧社會、資源節(jié)約社會和環(huán)境友好社會的政策，合理確定城鄉(xiāng)布局和規(guī)模，節(jié)約土地，集約發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源和能源節(jié)約和綜合利用；

(三)符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，保障公眾利益；

（4）保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物、建筑群和建筑，重點(diǎn)保護(hù)具有地方特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀；

(五)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門）按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

市人民政府、五市以外的區(qū)（市）縣人民政府以下簡稱區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)調(diào)規(guī)劃行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第六條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府決定城鄉(xiāng)規(guī)劃的議事機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法定審批權(quán)限報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。

第七條城市總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

編制城市總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第二章制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃

第八條總體規(guī)劃按下列規(guī)定編制：

(一)市人民政府組織編制成都市總體規(guī)劃；

(二)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由區(qū)(市)縣人民政府組織編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)；

(三)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

第九條總體規(guī)劃按下列程序?qū)徟?/p>

（1）成都市總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。報省人民政府審查前，由市人民代表大會常務(wù)委員會審議；

（2）區(qū)(市)縣人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府批準(zhǔn)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。其中，經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)?？h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，由區(qū)(市)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議。報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議；

（3）一般體規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)書面征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

組織編制機(jī)關(guān)提交審批總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見提交本級人民代表大會常務(wù)委員會成員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和修改規(guī)劃。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，報區(qū)（市）、縣人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在提交審批前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議；村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論批準(zhǔn)。

第十一條歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)保護(hù)、綜合防災(zāi)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃編制。

市、中心城市專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門組織編制。五個城市、區(qū)（市）、縣人民政府參與專項(xiàng)規(guī)劃的編制有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提出行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局要求。區(qū)(市)縣專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)(市)縣有關(guān)行政主管部門組織編制，有關(guān)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府參與編制，各有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提出行業(yè)布局要求。

國務(wù)院、省人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市、區(qū)（市）、縣人民政府批準(zhǔn)后，按照規(guī)定報批準(zhǔn)。其他專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十二條中心城市控制詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，縣控制詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)控制詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第十三條經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)。

縣、鎮(zhèn)控制詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)。其中，工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)的詳細(xì)控制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上級人民政府備案。

第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定可以包括控制詳細(xì)規(guī)劃中的相關(guān)技術(shù)規(guī)則和指標(biāo)。

第十五條總體規(guī)劃的組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每兩年組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，并通過示范會議、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會、原審批機(jī)關(guān)提出評價報告，并附上征求意見。

第十六條總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。規(guī)劃期內(nèi)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)修改的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改。

修改總體規(guī)劃的，原組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)總結(jié)原規(guī)劃的實(shí)施情況，并向原審批機(jī)關(guān)提交專項(xiàng)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可編制修改計劃。

根據(jù)本條例第九條的規(guī)定，對總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的修訂，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，報區(qū)（市）縣人民政府審批。

第十八條村規(guī)劃的修改，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論批準(zhǔn)后，報區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)。

第十九條市、中心城市專項(xiàng)規(guī)劃確實(shí)需要修改的，市有關(guān)行政主管部門、五市等區(qū)（市）、縣人民政府可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門制定修改計劃。

區(qū)（市）縣專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，區(qū)(市)縣有關(guān)行政主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以向區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)(市)縣有關(guān)行政主管部門論證后編制修改方案。

根據(jù)本條例第十一條第三款的規(guī)定，對專項(xiàng)規(guī)劃的修規(guī)定報批。

第二十條控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的詳細(xì)控制規(guī)劃的，不適用前款規(guī)定，具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十一條總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的草案和修訂方案，組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提交批準(zhǔn)前進(jìn)行評估、論證或者聽證，并予以公告。控制性詳細(xì)規(guī)劃修訂方案的公告時間不少于10天，其他草案和修訂方案的公告時間不少于30天。組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理公告期間收集的公眾意見。

除法律、行政法規(guī)準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公布，但法律、行政法規(guī)不得公布的除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃披露的具體辦法由市人民政府另行制定。

第三章實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃

第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第二十三條本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃許可制度。

建設(shè)單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定取得規(guī)劃許可證，并按照規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

在依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在申請規(guī)劃許可管理機(jī)構(gòu)審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃條件，符合要求的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)劃許可。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交有關(guān)部門批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)布選址意見。

需報上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批的，按規(guī)定報審后方可發(fā)布選址意見。

本條第一款規(guī)定，以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見。

第二十五條建設(shè)單位取得選址意見后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)的控制規(guī)劃，提出劃撥地塊的規(guī)劃條件，并頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目，在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的一部分。

簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十七條建設(shè)單位或者個人使用取得國有土地使用權(quán)證書的土地進(jìn)行改建、擴(kuò)建、重建的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)或者變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制詳細(xì)規(guī)劃確定的土地性質(zhì)，提出可用于建設(shè)的土地的規(guī)劃條件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時頒發(fā)規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

原國有土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先提供規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個人簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地利用性質(zhì)的要求，提出城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集體建設(shè)用地的規(guī)劃條件。

建設(shè)單位或者個人使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集體建設(shè)用地建設(shè)的，按照規(guī)定取得規(guī)劃條件后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在地下空間使用權(quán)轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)提出利用地下空間的規(guī)劃條件，作為地下空間使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的一部分。

建設(shè)單位簽訂地下空間使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十條建設(shè)單位或者個人依法辦理國有土地使用權(quán)登記或者變更登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十一條建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)證書后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。其中，屬于本條例第二十七條規(guī)定的情形的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提交變更后的國有土地使用權(quán)證書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件審查建設(shè)工程設(shè)計方案，符合要求的，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在公共開放空間內(nèi)進(jìn)行功能性配套建筑（結(jié)構(gòu)）建筑物的新建、改建、擴(kuò)建，以及符合本條例第二十九條規(guī)定取得公共開放空間地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。符合規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。

使用公共開放空間的建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證；規(guī)劃不明確，需要使用公共開放空間的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織示范，經(jīng)示范批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)后頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。

第三十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見后一年內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后兩年內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。

需要延長前款規(guī)定期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。

未在規(guī)定期限內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見無效；未在規(guī)定期限內(nèi)取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效。

第三十四條建設(shè)單位符合本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請并取得建設(shè)許可證。未在規(guī)定期限內(nèi)取得施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行無效。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村規(guī)劃，提出鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)集體建設(shè)用地的規(guī)劃條件。

取得集體建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

集體建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件。

第三十七條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合詳細(xì)控制規(guī)劃或者農(nóng)村規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知同級土地行政主管部門，并公布依法變更后的規(guī)劃條件。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時向土地行政主管部門備案，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門因公共利益需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，確實(shí)需要改變規(guī)劃條件的，可以依法改變規(guī)劃條件。因依法改變規(guī)劃條件給被許可人的合法權(quán)益造成損失的，依法給予賠償。

第三十八條建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖經(jīng)法律許可后不得隨意修改。

建設(shè)單位或者個人要求修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以公告，征求利害關(guān)系人的意見。有重大分歧的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取示范會議、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見。符合要求并確需修改的，可以變更規(guī)劃許可證。

因變更規(guī)劃許可給有關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，申請人應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十九條建設(shè)單位或者個人依法取得的選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件受法律保護(hù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷規(guī)劃許可證依據(jù)的批準(zhǔn)文件被撤銷、撤銷、撤銷或者收回的。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法變更或者撤銷規(guī)劃許可證。因變更或者撤銷規(guī)劃許可證給被許可人的合法權(quán)益造成損失的，依法給予賠償。

第四十條建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十一條實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀現(xiàn)代建筑的保護(hù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審查。規(guī)劃許可手續(xù)經(jīng)組織專家論證公告后方可辦理，公告時間不少于20天。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在根據(jù)保護(hù)規(guī)劃提出規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門對文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及其建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)的意見。

第四十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)因公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施需要進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請頒發(fā)臨時建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。涉及臨時用地的，應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門的臨時用地批準(zhǔn)文件。影響詳細(xì)控制規(guī)劃實(shí)施、交通、市容、安全的，不得批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定臨時建設(shè)的使用期限。

第四十三條臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證建設(shè)和使用，不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。

臨時施工應(yīng)在許可期滿后自行拆除。在使用期內(nèi)，因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)無條件拆除。

第四十四條建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、附圖、附件對建設(shè)工程進(jìn)行處理驗(yàn)證。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃證書。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃證書的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門不得備案竣工驗(yàn)收和房屋所有權(quán)登記。

在辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)前，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)公布建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施情況。宣傳時間不得少于7天。

第四十五條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四十六條新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、隧道、地鐵等市政工程，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收相關(guān)市政管道。類似的管道應(yīng)與槽和井相同。

第四十七條架空高壓電力、路燈照明、通信、廣播電視等管道應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下敷設(shè)。

第四十八條房地產(chǎn)依法處置拍賣、招標(biāo)的，負(fù)責(zé)處置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實(shí)標(biāo)的物附著地的有關(guān)規(guī)劃要求。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查

第四十九條市、區(qū)（市）、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告總體規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民代表大會報告總體規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第五十條市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)（市）、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施本條例進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)（市）、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對區(qū)（市）、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施本條例進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度，監(jiān)督檢查區(qū)（市）、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的制定和實(shí)施情況。

第五十一條上級人民政府修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正。

上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失的，由原許可部門依法給予賠償。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的，不予查處或者依法處理的，由本級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其作出處理決定，或者責(zé)令限期改正。

第五十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修訂、實(shí)施的監(jiān)督。

依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和處理結(jié)果。

第五十三條任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理或者依法處理報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者受理報告的有關(guān)部門不得披露舉報人的身份信息。

第五章法律責(zé)任

第五十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。

五城區(qū)和其他區(qū)（市）、縣人民政府負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的停止和拆遷進(jìn)行調(diào)查和處罰，落實(shí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃監(jiān)督意見和決定。

五城區(qū)等區(qū)(市)縣違法建設(shè)查處納入行政處罰權(quán)相對集中管理的，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正、通報批評，依法追究責(zé)任：

(一)未按照本條例規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權(quán)限的；

(二)未按照本條例規(guī)定的程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

(三)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)責(zé)令改正，通知批評，依法追究責(zé)任：

（1）選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證；

（2）申請人未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書的；

(三)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃證書未按法定程序頒發(fā)的；

(四)未按規(guī)劃發(fā)布選址意見的；

(五)未按照詳細(xì)的控制規(guī)劃或農(nóng)村規(guī)劃提出規(guī)劃條件的；

（6）批準(zhǔn)變更的規(guī)劃條件不符合詳細(xì)控制規(guī)劃或農(nóng)村規(guī)劃的，未通知同級土地行政主管部門或者依法變更后的規(guī)劃條件；

(七)未按規(guī)劃條件審查建設(shè)工程設(shè)計方案的；

(八)未依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖及附件的；

(九)同意修改建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件前未聽取利害關(guān)系人意見的；

(十)未按規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件核實(shí)建設(shè)工程的；

（11）在辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，未組織專家對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建筑工程設(shè)計方案進(jìn)行論證和公告。

第五十七條有關(guān)部門或者單位辦理有關(guān)手續(xù)或者提供有關(guān)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)證書或者非法開展建設(shè)活動法追究責(zé)任：

(一)未取得選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)文件的；

（2）未在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中確定規(guī)劃條件，或擅自修改國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中的規(guī)劃條件的。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（3）未按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案總體規(guī)劃審查建設(shè)工程施工圖的。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求頒發(fā)建設(shè)許可證的；

(四)未按戶外廣告總體規(guī)劃制定詳細(xì)規(guī)劃，未按詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置廣告的；

（5）未取得建設(shè)工程規(guī)劃證書的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。未取得建設(shè)工程規(guī)劃證書或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃證書的有關(guān)內(nèi)容頒發(fā)房屋所有權(quán)證書或者土地使用權(quán)證書的；

(六)未按規(guī)劃許可證規(guī)定的房屋使用性質(zhì)向申請人頒發(fā)有關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照的；

(七)當(dāng)事人不執(zhí)行責(zé)令停止施工或者限期拆除的決定，不按要求及時查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除的；

(八)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)并提交竣工驗(yàn)收資料，對政府投資的市政工程、建筑工程進(jìn)行審計的；

(九)為非法建設(shè)提供水、電、氣、通信等相關(guān)服務(wù)。

第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察單位通過隱瞞真實(shí)情況編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察，或者提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃、勘察費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)水平或者吊銷資質(zhì)證書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在原發(fā)證機(jī)關(guān)作出處理決定前，可以責(zé)令其暫停本市執(zhí)業(yè)活動。

第五十九條建設(shè)單位或者個人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者以其他非法手段申請規(guī)劃許可證或者規(guī)劃驗(yàn)證證書的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門給予警告，處合同約定的勘察、建筑設(shè)計費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款。未取得規(guī)劃許可證或者規(guī)劃驗(yàn)證證書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予規(guī)劃許可證或者規(guī)劃驗(yàn)證的決定；取得規(guī)劃許可證或者規(guī)劃驗(yàn)證證書的，予以撤銷。

勘察、建筑設(shè)計單位提供虛假勘察、建筑設(shè)計成果的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)水平或者吊銷資質(zhì)證書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責(zé)令原發(fā)證機(jī)關(guān)在作出處理決定前暫停本市的執(zhí)業(yè)活動。

第六十條未取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，仍可采取糾正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，完善程序，并處建設(shè)項(xiàng)目成本5%以上10%以下的罰款；不能采取糾正措施消除影響的，限期拆除或者不能拆除的，沒收建設(shè)（結(jié)構(gòu)）建筑物或者因轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營建設(shè)（結(jié)構(gòu)）建筑物的收入，可并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未取得規(guī)劃審批程序，擅自在建筑區(qū)劃內(nèi)建設(shè)、改建、擴(kuò)建配套設(shè)施的，可以減輕處罰：

(一)經(jīng)核實(shí)未侵犯公共利益；

(二)業(yè)主大會和利害關(guān)系人同意；

(三)符合管理規(guī)定的協(xié)議。

第六十一條未按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證或者農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；可以采取糾正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，完善程序，處違法建設(shè)項(xiàng)目成本5%以上10%以下的罰款，其中不增加建設(shè)面積或者不能計算工程成本的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款；不能采取糾正措施消除影響的，限期拆除或者不能拆除的，沒收非法建筑（結(jié)構(gòu)）建筑物或者轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營非法建筑（結(jié)構(gòu)）建筑物的收入，并處以非法建筑工程造價5%以上10%以下的罰款。

第六十二條鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由區(qū)（市）縣人民政府督促，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十三條有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處臨時建設(shè)工程造價50%以上100%以下的罰款：

(一)未按規(guī)劃許可進(jìn)行臨時建設(shè)的；

(二)擅自改變臨時建筑(構(gòu)筑)使用性質(zhì)的；

(三)臨時建筑(構(gòu)筑)超過許可期限不自行拆除的。

第六十四條建設(shè)單位或者個人未向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交有關(guān)竣工驗(yàn)收材料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)充；逾期不報告的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以通過公共媒體和法建設(shè)，可以通過公共媒體和非法建設(shè)所在地公布強(qiáng)制拆遷決定。自公告發(fā)布之日起60仍不能確定當(dāng)事人的，市、區(qū)（市）、縣人民政府可以責(zé)令有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷或者沒收。

第六十六條有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以暫停發(fā)放建設(shè)單位或者個人的有關(guān)規(guī)劃許可證或者撤銷規(guī)劃許可證：

(一)阻礙和阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查活動；

(二)拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查意見；

(三)逾期不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的行政處理決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期拆除的，市、區(qū)（市）、縣人民政府可以責(zé)令有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以扣押正在進(jìn)行的違法建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以扣有關(guān)部門采取應(yīng)急或者臨時措施，強(qiáng)制停止違法建設(shè)，消除違法結(jié)果。

第六章附則

第六十七條市人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)配套實(shí)施規(guī)定。

第六十八條本條例所稱中心城區(qū)，是指錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五個城區(qū)和其他區(qū)（縣）延伸至外環(huán)路（繞城高速公路）外500米生態(tài)保護(hù)帶以內(nèi)的地區(qū)。

本條例所稱公共開放空間，是指規(guī)劃道路、鐵路、廣場、公共綠地、市政基礎(chǔ)設(shè)施走廊、河流等區(qū)域。

本條例所稱公共開放空間功能配套建筑(結(jié)構(gòu))是指公益設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等具有使用功能的建筑(結(jié)構(gòu))。

本條例所稱縣城，是指中心城區(qū)以外的區(qū)(市)縣人民政府所在的城區(qū)。

本條例所稱重點(diǎn)鎮(zhèn)，是指成都市城市總體規(guī)劃在城鎮(zhèn)體系中確定的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。

本條例所稱一般鎮(zhèn)，是指除縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)。p>

第六十九條本條例自2010年1月1日起生效。1990年8月24日，成都市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過。1990年11月7日，四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時廢止。