北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強施工現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)和綠色施工，根據(jù)《施工工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場（以下簡稱施工現(xiàn)場）的施工活動和施工活動的管理。
本辦法所稱施工活動包括新建、改建、擴建、拆除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，除救援救災項目外。
法律、法規(guī)另有規(guī)定水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負責本市建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
城管綜合執(zhí)法部門負責施工現(xiàn)場揚塵污染和噪聲污染的行政執(zhí)法。
規(guī)劃、交通、市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、水務等部門按照各自的職責對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處參照本辦法管理農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)活動的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門負責對農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)活動的技術(shù)指導。
第五條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應當加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，建立施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查制度，組織開展綠色安全現(xiàn)場建設(shè)活動。
施工單位、施工單位、監(jiān)理單位應當按照施工現(xiàn)場管理的要求和各方的主要責任，做好施工現(xiàn)場管理工作。
第六條 任何單位和個人都有權(quán)報告施工現(xiàn)場的違法行為。建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應當建立報告制度，并按照職責及時調(diào)查處理報告。
第二章 安全施工
第七條 施工現(xiàn)場安全管理應堅持安全第一、預防第一，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡等事故。
第八條 施工單位應加強施工現(xiàn)場管理，履行下列職責：
(一)依法選擇施工單位和監(jiān)理單位；
(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)項目各方的施工現(xiàn)場管理；
(三)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)；
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時支付安全文明施工措施費，督促施工單位落實安全綠色施工措施。
第九條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責。建設(shè)項目實行總承包和分包的，總承包商負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，分包商負責分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。專業(yè)承包商應接受總承包商的現(xiàn)場管理，施工單位、專業(yè)承包商和總承包商應簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方的責任。
因總承包商非法指揮造成事故的，由總承包商負責；分包商或?qū)I(yè)承包商不服從總承包商管理的，由分包商或?qū)I(yè)承包商承擔主要責任。
第十條 施工單位主要負責人全面負責施工單位的安全生產(chǎn)。施工單位項目負責人負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場管理職責。
施工單位應當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十一條 監(jiān)理單位應當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備適合工程、具備安全管理知識和能力的安全監(jiān)理人員。
監(jiān)理單位應當核實施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員資質(zhì)證書，并依法審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。
第十二條 進入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應符合崗位管理和技能操作的要求，并按規(guī)定持證上崗，并接受安全生產(chǎn)培訓。未經(jīng)培訓的，不得上崗。
第十三條 施工單位應嚴格按照施工安全操作規(guī)程、標準、施工方案和設(shè)計要求進行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場消防安全管理的規(guī)定，建立健全消防電力管理體系。
在施工過程中需要高空作業(yè)和動火作業(yè)的，施工單位應當按照本市的規(guī)定和國家標準進行，有五級以上風力的，應當停止作業(yè)。
第十四條 施工單位應當建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理制度，在施工現(xiàn)場公布，制定應急預案，定期組織應急演練。
第十五條 施工單位應當按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計文件，并按照施工組織設(shè)計文件進行施工。施工組織設(shè)計文件應包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場管理措施。
施工單位應當編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進行施工。
第十六條 施工單位應當在施工前向施工單位提供有關(guān)地下管道、相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。施工單位因施工工程需要，應當及時向有關(guān)部門或者單位提供有關(guān)資料。
施工工程施工前，施工單位應當與地下管道所有權(quán)單位制定專項管道保護計劃，確保地下管道、相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程和特殊工作環(huán)境的安全。施工單位應當采取相應的地下管道保護措施，仍不能保證管道安全或者施工安全的，施工單位應當與地下管道所有權(quán)單位一起改變管道或者采取其他措施。
第十七條 施工單位應當按照規(guī)定編制專項施工方案，并按照規(guī)劃組織實施；符合國家規(guī)定規(guī)模標準的，由專家論證。
施工單位在進入下一道工序前，應當按照規(guī)定組織驗收。
第十八條 總承包商負責對進入施工現(xiàn)場的大型施工機械進行統(tǒng)一管理，依法審查相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、檢測報告和專項計劃。
提供大型施工機械的單位應當對進入施工現(xiàn)場的設(shè)備進行日常維護，按照規(guī)定進行檢查，每月檢查不少于一次，并做好記錄。大型施工機械應按照作業(yè)標準和程序進行施工作業(yè)，任何單位不得非法指揮。
第十九條 建筑起重機械租賃單位應當向市建設(shè)行政主管部門備案，并提交下列材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照；
(二)建筑起重機械設(shè)備登記號；
(三)建筑起重機械司機特種作業(yè)資格證書；
(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放現(xiàn)場證明；
(五)機械設(shè)備管理人員；
(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責任制。
市建設(shè)行政主管部門應當建立市建設(shè)起重機械租賃單位信用信息管理平臺，公布租賃單位的記錄和信用信息，實施動態(tài)管理。
施工單位應當選擇租賃信用良好的租賃單位的施工起重機械。
第二十條 施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位應采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
施工單位應當保護現(xiàn)場，并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的文物、古化石、爆炸物、放射性污染源。
第三章 綠色施工
第二十一條 按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，施工單位應當做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保工作。
第二十二條 新建、改建、擴建建設(shè)項目嚴格限制施工降水。確需降水的，施工單位應當按照規(guī)定組織專家示范審查，取得排水許可證，依法繳納地下水資源費。
第二十三條 根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，施工現(xiàn)場應采取以下措施：
（1）施工工程開工前，施工單位應當按照標準在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置圍欄，施工單位應當對圍欄進行維護。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能圍墻的，應當設(shè)置警示標志，并在工程危險部位采取保護措施。
（2）施工單位應硬化施工現(xiàn)場的主要道路、模板儲存、材料堆放等場地，其他場地應覆蓋或綠化；土方應集中堆放，并采取覆蓋或固化措施。施工單位應當綠化暫時未開發(fā)的空地。
(三)施工單位應做好施工現(xiàn)場灑水降塵工作，拆除工程時應同時灑水降塵。
（4）施工單位應將可能產(chǎn)生粉塵污染的建筑材料存放在倉庫內(nèi)或嚴密覆蓋；儲油應采取措施防止泄漏和污染。
第二十四條 清洗車輛設(shè)施應設(shè)置在施工現(xiàn)場的出入口處。車輛清洗處和攪拌機前臺應設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車輛的污水，應綜合回收，或經(jīng)沉淀處理后排入公共排水設(shè)施、河流、水庫、湖泊渠道。
第二十五條 施工現(xiàn)場應設(shè)置封閉式垃圾站存放施工垃圾，施工垃圾清理應設(shè)置封閉式專用垃圾通道或容器吊裝，嚴禁隨意扔掉。施工現(xiàn)場施工垃圾的消耗和運輸，按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。
第二十六條 本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
政府投資的建設(shè)項目和本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；其中，散裝預拌砂漿應用于砌筑、抹灰和地面工程砂漿。
在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機的其他當配備防塵裝置。
第二十七條 夜間不得在噪聲敏感建筑集中區(qū)進行環(huán)境噪聲污染施工。因重點工程或生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需22:00至次日6:00施工的，建設(shè)單位應當在施工前向建設(shè)項目所在地區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可夜間施工，并公布施工期限。未經(jīng)批準或者超過批準期限的，施工單位不得夜間施工。
第二十八條 夜間施工的，施工單位應當會同施工單位做好周邊居民的工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活的影響。
夜間施工產(chǎn)生的噪聲超過規(guī)定標準的，建設(shè)單位應當對影響范圍內(nèi)的居民給予經(jīng)濟補償。具體補償措施由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門制定。補償措施應包括補償范圍、確定補償標準原則、爭議救濟方式等內(nèi)容。
建設(shè)單位應當委托環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)確定夜間施工噪聲的影響范圍，并與有關(guān)居民委員會或者物業(yè)服務單位確定補償金額。建設(shè)單位應當與居民簽訂補償協(xié)議。
第二十九條 施工現(xiàn)場的各種生活設(shè)施，應當符合消防、通風、衛(wèi)生、照明的要求，安全使用燃氣，防止火災、燃氣中毒、食品中毒和各種疫情。
禁止燃煤用于熱水鍋爐、烹飪爐、取暖設(shè)施等。
第四章 法律責任
第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓工作的，由建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》處理。
第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴格按照施工安全操作規(guī)程或者標準進行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可以處一萬元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。未嚴格按照規(guī)定和標準進行火災作業(yè)的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計文件不包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場管理措施的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處一萬元以上五千元以下罰款。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)造成嚴重后果的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》處理，建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，建設(shè)行政主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行檢查、維護的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處一萬元以上五千元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處二萬元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元罰款不超過2萬元。
第三十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置洗車設(shè)施的，由城管綜合執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上一萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置封閉垃圾站、封閉專用垃圾通道或者容器吊裝的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者散裝預拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，夜間施工未經(jīng)批準或者超過批準期限的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五章 附 則
第四十一條 本辦法自2013年7月1日起生效。2001年4月5日，市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》同時廢止。
