施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強對建人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，維護公共利益，規(guī)范建筑市場秩序，確保建筑工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑企業(yè)資質(zhì)，實施建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱建筑企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改造的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應當根據(jù)其資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術設備申請建筑企業(yè)資質(zhì)。經(jīng)審查合格并取得建筑企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑活動。

第四條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對國家建筑企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院交通、水利、工業(yè)信息化等有關部門配合國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門實施建筑企業(yè)資質(zhì)管理。

省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關資質(zhì)類別建筑企業(yè)資質(zhì)管理。

第五條 建筑企業(yè)資質(zhì)分為三個序列：總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務資質(zhì)。

施工總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術特點分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別根據(jù)規(guī)定的條件分為若干資質(zhì)等級。施工勞動資類別和等級。

第六條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定建筑企業(yè)資質(zhì)標準和取得相應資質(zhì)的企業(yè)，可以承擔項目的具體范圍。

第七條 國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨資或控股勞務企業(yè)。

建筑企業(yè)應加強技術創(chuàng)新和人員培訓，利用先進的建筑技術和建筑材料進行綠色施工。

第二章 申請與許可

第八條 建筑企業(yè)可申請一項或多項資質(zhì)。

企業(yè)首次申請或增加資格的，應當申請最低等級資格。

第九條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門許可下列建筑企業(yè)資質(zhì)：

(一)特級資質(zhì)、一級資質(zhì)、鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；

（2）公路、水運、水利、鐵路、民航專業(yè)承包一級資質(zhì)，鐵路、民航專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。

第十條 企業(yè)工商登記所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門許可下列建筑企業(yè)資質(zhì)：

(一)施工總承包資質(zhì)順序二級資質(zhì)和鐵路通信工程施工總承包三級資質(zhì)；

（2）專業(yè)承包資質(zhì)順序一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì))；

（3）專業(yè)承包資質(zhì)順序二級資質(zhì)(不含鐵路、民航專業(yè)承包二級資質(zhì))；鐵路專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

第十一條 下列建筑企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門批準：

(一)施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì))；

(二)專業(yè)承包資質(zhì)三級資質(zhì)(不含鐵路專業(yè)承包資質(zhì))和預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；

(三)施工勞務資質(zhì)；

(四)燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)。

第十二條 申請本規(guī)定第九條所列資格的，應當向企業(yè)工商登記所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。其中，國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)督的建筑企業(yè)及其下屬一級企業(yè)可以向國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成初審，并向國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門意見和申請材料。

國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內(nèi)完成審查，并公布審查意見。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航資質(zhì)的，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門審查。

第十三條 第十條規(guī)定的資格許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定，并向社會公布。

本規(guī)定第十一條規(guī)定的資格許可程序，由市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定，并向社會公布。

第十四條 申請建筑企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應當提交下列材料：

(一)建筑企業(yè)資質(zhì)申請表及相應電子文件；

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

(三)企業(yè)章程復印件；

(四)企業(yè)資產(chǎn)證明復印件；

(五)企業(yè)主要人員證明文件復印件；

(六)企業(yè)資質(zhì)標準要求的技術設備相應證明文件復印件；

(七)企業(yè)安全生產(chǎn)條件復印件；

(八)按照國家有關規(guī)定提交的其他材料。

第十五條 企業(yè)申請建筑企業(yè)資質(zhì)，應當如實提交有關申請材料。資格許可機關收到申請材料后，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十六條 資質(zhì)許可機關應當及時向社會公開資質(zhì)許可決定，為公眾查詢提供便利。

第十七條 建筑企業(yè)資質(zhì)證書分為國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一印制的正本和副本，具有同等法律效力。資格證書有效期為5年。

第三章 延續(xù)與變更

第十八條 施工企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事施工活動的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月向原資質(zhì)許可機關申請延期。

施工企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前，資質(zhì)許可機關應當作出是否允許延期的決定；逾期不作決定的，視為允許延期。

第十九條 企業(yè)在施工企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)變更名稱、地址、注冊資本、法定代表人的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后一個月內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書變更，企業(yè)應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請變更。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起2日內(nèi)向國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交有關變更證明材料，國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

前款規(guī)定以外的資證書的變更，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者設區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法另行規(guī)定。變更結果應當在資格證書變更后15日內(nèi)報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門辦理公路、水運、水利、通信、鐵路、民航資質(zhì)證書變更手續(xù)的，應當將建筑企業(yè)資質(zhì)證書變更通知同級有關部門。

第二十一條 合并、分立、重組、重組企業(yè)需要繼承原建筑企業(yè)資質(zhì)的，應當申請重新審批建筑企業(yè)資質(zhì)等級。

第二十二條 企業(yè)需要更換或者遺失建筑企業(yè)資質(zhì)證書的，應當憑建筑企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失申請等材料向資質(zhì)許可機關申請。資格許可機關應當在2個工作日內(nèi)完成。

企業(yè)遺失建筑企業(yè)資質(zhì)證書的，應當在申請補辦前在公共媒體上發(fā)表遺失聲明。

第二十三條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關不得批準建筑施工企業(yè)資質(zhì)升級申請和資質(zhì)增加申請：

(一)超過企業(yè)資質(zhì)等級或者以其他企業(yè)名義承包工程，或者允許其他企業(yè)或者個人以企業(yè)名義承包工程的；

(二)與建設單位或者企業(yè)串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；

(三)未取得施工許可證擅自施工的；

(四)非法分包承包工程的；

(五)違反國家工程建設強制性標準的；

(六)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務人員工資的；

(七)隱瞞、謊報、拖延工程質(zhì)量安全事故報告，破壞事故現(xiàn)場，阻礙事故調(diào)查；

(八)按照國家法律、法規(guī)、標準要求持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術工作人員未取得證書上崗的；

(九)未依法履行工程質(zhì)量保修義務或者拖延履行保修義務的；

(十)偽造、變造、轉賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑企業(yè)資質(zhì)證書的；

(十一)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或者兩起以上一般質(zhì)量安全事故；

(十二)其他違反法律法規(guī)的行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當加強對企業(yè)取得建筑企業(yè)資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標準和市場行為的監(jiān)督管理。

上級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對下級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門資質(zhì)管理的監(jiān)督檢查，及時糾正建筑企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。

第二十五條 有權采取以下措施：

（1）被檢查企業(yè)應提供建筑企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書、考核或培訓證書、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務管理等內(nèi)部管理制度的文件；

(二)進入被檢查企業(yè)檢查，查閱相關資料；

(三)糾正違反有關法律、法規(guī)、本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。

監(jiān)督檢查人員應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的員簽字確認后歸檔。

第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時，應當出示證件，并有兩名以上人員參加。

監(jiān)督檢查人員應當保守被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密，不得索取或者接受企業(yè)財產(chǎn)，不得謀取其他利益。

有關企業(yè)和個人應當依法協(xié)助和配合監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻撓。

監(jiān)督檢查機關應當向社會公布監(jiān)督檢查的處理結果。

第二十七條 企業(yè)非法從事建設活動的，縣級以上地方人民政府住房、城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門應當依法查處違法事實、處理結果或者處理建議，及時通知建設企業(yè)資質(zhì)的許可機關。

取得國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，需要停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的，縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關部門，及時向國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交違法事實和處理建議。

第二十八條 取得建筑企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應當在資產(chǎn)、主要人員、技術設備等方面符合相應建筑企業(yè)資質(zhì)標準的要求。

企業(yè)不再符合相應建筑企業(yè)資質(zhì)標準要求的，縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當責令限期改正并向社會公告，整改期限不得超過3個月；企業(yè)不得申請升級、增加建筑企業(yè)資質(zhì)，不得承包新項目；逾期不符合建筑企業(yè)資質(zhì)標準要求的，資質(zhì)許可機關可以撤銷其建筑企業(yè)資質(zhì)證書。

撤回建筑企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)撤回后3個月內(nèi)向資質(zhì)許可機關申請批準低于原等級的同類資質(zhì)。

第二十九條 有下列情形之一一、資質(zhì)許可機關應當撤銷建筑企業(yè)資質(zhì)：

(一)資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守，允許資質(zhì)許可；

(二)超越法定職權的資格許可；

(三)違反法定程序許可資格的；

(四)不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)，允許資質(zhì)許可；

(五)其他依法可以撤銷資格許可的情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資格許可的，予以撤銷。

第三十條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法取消建筑企業(yè)資質(zhì)，并向社會公布建筑企業(yè)資質(zhì)證書無效。企業(yè)應當及時將建筑企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關：

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延期的；

(二)企業(yè)依法終止的；

(三)依法撤銷、撤銷或者撤銷資格證書的；

(四)企業(yè)申請注銷的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，應當注銷建筑企業(yè)資質(zhì)。

第三十一條 有關部門應當及時通知資質(zhì)許可機關監(jiān)督檢查和處理意見。資質(zhì)許可機關應當通知同級有關部門撤銷、撤銷、撤銷、撤銷涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航的建筑企業(yè)資質(zhì)許可。

第三十二條 資質(zhì)許可機關應當建立健全建筑企業(yè)信用檔案管理制度。建筑企業(yè)信用檔案應當包括基本情況、資質(zhì)、業(yè)績、工程質(zhì)量安全、合同履行、社會投訴和違法行為。

企業(yè)信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公開。

取得建筑企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應當按照有關規(guī)定，向資質(zhì)許可機關提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

第三十三條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門依法給予行政處罰的，應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關部門報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第三十四條 資質(zhì)許可機關應當實行建筑企業(yè)資質(zhì)許可電子化，建立建筑企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。

第五章 法律責任

第三十五條 申請企業(yè)隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請建筑企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關不予許可，并給予警告，申請企業(yè)不得在一年內(nèi)再次申請建筑企業(yè)資質(zhì)。

第三十六條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關撤銷；縣級以上地方人民政府住房、城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，處三萬元罰款；申請企業(yè)三年內(nèi)不得再申請建筑企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條 《中華人民共和國建設法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方法有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)執(zhí)行；法律、法規(guī)不規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理建筑企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，可以處一萬元以上一萬元以下的罰款。

第三十九條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在接受監(jiān)督檢查時未如實提供有關材料或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，責令限期改正，可以處三萬元以下罰款。

第四十條 企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；對直接責任人員和其他直接責任人員給予行政處分；直接責任人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)，給予資質(zhì)許可；

(二)符合受理條件的申請人不予受理或者未在法定期限內(nèi)完成初審的；

(三)符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者在法定期限內(nèi)不予許可的；

(四)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處，或者收到報告后不依法處理；

(五)利用職務上的便利，接受他人財產(chǎn)或者其他利益，以及在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中有其他違法行為的。

第六章 附則

第四十二條 本規(guī)定自2015年3月1日起生效。2007年6月26日，建設部頒布的《建筑企業(yè)資質(zhì)管理條例》(建設部令第159號)同時廢止。