農(nóng)村改革：壯大東方潮流 推進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開放40年！
金風(fēng)漸漸，天氣變冷了。爬上安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村俯瞰，眼睛充滿活力。植被染成秋天，綠色的荷花會(huì)起皺而不殘留，水稻和水果逐漸成熟，表明這是另一個(gè)收獲的場(chǎng)景。
40年前，18名村民按下紅手印，簽署了大包干生死，讓小剛村嘗到了久違的豐收，開啟了中國(guó)農(nóng)村改革時(shí)代的帷幕。
在過去的40年里，小崗村以處理農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，不斷深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。從率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確認(rèn)登記認(rèn)證，到實(shí)現(xiàn)首次集體資產(chǎn)股份合作股息，更多的收獲喜悅接踵而至。
改革喚醒了沉睡的土地。
2016年4月25日，習(xí)近平總書記俯身檢查了小崗村當(dāng)年農(nóng)家庭院18戶村民按下紅手印的大包干合同。回顧中國(guó)改革的雷聲，他用雄關(guān)漫道如鐵，現(xiàn)在從頭越走這句話表達(dá)了續(xù)寫新篇章的信心。
從大包干的紅手印到土地確權(quán)認(rèn)證的紅書，再到農(nóng)村三變改革的分紅利，中國(guó)農(nóng)村改革的道路一直延伸到小崗村。
紅手印開啟了改革的序幕
40年來，在小崗村大承包等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)一劃分相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，仍然是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。中共十九屆全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告明確提出，第二輪土地承包到期后土地承包關(guān)系將保持穩(wěn)定和長(zhǎng)期不變。
這種安心丸，讓今天的億萬(wàn)農(nóng)民吃得順心，也讓率先吃螃蟹的小崗村更值得回望。
淮河從河南桐柏山?jīng)坝慷拢L(zhǎng)期停留在安徽皖北，地勢(shì)平坦。無雨則旱，一雨成災(zāi)，包括鳳陽(yáng)縣在內(nèi)的沿淮縣大致都是如此。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1956年至1978年20多年來，鳳陽(yáng)縣向國(guó)家銷售糧食9.6億多公斤，而國(guó)家銷售的糧食超過13.4億公斤。鳳陽(yáng)曾經(jīng)成為中國(guó)著名的三個(gè)縣，糧食回銷、資金救濟(jì)、生產(chǎn)貸款，大多數(shù)中國(guó)都有乞丐。
窮則思變。
在不允許分田單干、三級(jí)所有、團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的三令五申中，小崗村18戶農(nóng)民決定隱瞞分田到戶:我們分田單干，每戶主簽字蓋章。如果以后能做到，每戶保證每戶全年交公糧，不再向國(guó)家要錢要糧。如果沒有，我們的干部愿意坐牢殺人，每個(gè)人的成員都保證把孩子養(yǎng)到18歲。
用時(shí)任小崗生產(chǎn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌的話來說，按‘紅手印’做大包干，就是想吃飽飯。
束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系一旦發(fā)生變化，很快就喚醒了沉睡的土地。這也讓大包干領(lǐng)導(dǎo)人之一嚴(yán)俊昌覺得生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)比以前更容易工作。每天黎明前，家家戶戶都會(huì)下地干活，不用擔(dān)心家家戶戶的心。大包干后的第一年，全隊(duì)糧食總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)斤以上，相當(dāng)于1955年至1970年糧食總產(chǎn)量；人均收入350元，是1978年的18倍……
農(nóng)民自己決定選擇，而不是取代農(nóng)民——盡管有激烈的爭(zhēng)論，但這一概念一直被堅(jiān)持，并推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村地區(qū)更廣泛的改革。小崗村的火花迅速引發(fā)了全國(guó)草原大火。
分紅利不熄改革
大包干，大包干，直走直走不轉(zhuǎn)彎；保證國(guó)家，留足集體，剩下的都是自己的。
一首《大包干歌》唱出了農(nóng)民對(duì)包干到戶的支持。然而，歷史的車輪正在向前滾動(dòng)。一旦改革的步伐停止，無論多么輝煌，都只能過去。
小崗村的村民們發(fā)現(xiàn)，他們最初是領(lǐng)導(dǎo)者，不知不覺地落后于其他人。2003年，小崗村人均收入僅為2300元，村集體存款為零。一年穿過食品和服裝線，20年沒有穿過富裕的障礙。時(shí)代正在變化，社會(huì)正在進(jìn)步。小崗村和中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村一樣，再次進(jìn)入了改革的十字路口。
走在小崗村的友誼大道上，兩邊有一排排的商店，令人眼花繚亂。嚴(yán)金昌和關(guān)友江，也是大包干的領(lǐng)導(dǎo)者，分別在不遠(yuǎn)的道路一側(cè)開設(shè)了農(nóng)舍，年收入只有10萬(wàn)元以上。作為村里最早的土地轉(zhuǎn)讓農(nóng)民之一，嚴(yán)金昌家族的50多畝土地一次性轉(zhuǎn)讓給上海的一家公司，除了6個(gè)孩子。
從40年前的分田單干到現(xiàn)在的集中土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在一些人眼里，小崗村似乎又回到了原點(diǎn)。但最有發(fā)言權(quán)的是小崗村的村民。75歲的嚴(yán)金昌說，分和合只是形式的不同，內(nèi)在的追求是一脈相承的。
現(xiàn)在在小崗村，60%以上的土地已經(jīng)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)。
為最大限度地發(fā)揮土地價(jià)值，小崗村率先在安徽省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)登記，深化農(nóng)村承包土地三權(quán)分離改革，鞏固集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)，激活經(jīng)營(yíng)權(quán)；2016年啟動(dòng)集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，賦予小崗村村民集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)力，把紅本變成活資產(chǎn)，釋放農(nóng)村股改紅利。
小崗村探索擴(kuò)大村民股權(quán)證權(quán)，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推廣農(nóng)業(yè)貸款，解決農(nóng)民和新業(yè)務(wù)實(shí)體融資困難、昂貴的問題。鳳陽(yáng)縣委辦公室副主任、小崗村第一書記李金柱說：目前，已發(fā)放200萬(wàn)元‘農(nóng)業(yè)貸款’，并與安徽農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作，為5家新業(yè)務(wù)實(shí)體擔(dān)保85萬(wàn)元。
在實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)、農(nóng)民股東的基礎(chǔ)上，小剛創(chuàng)發(fā)公司與北京恩源科技、安徽農(nóng)墾集團(tuán)等企業(yè)合作，參與股息。去年，小剛村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入820萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.6%。今年2月，小剛村村民首次獲得人均350元的集體資產(chǎn)收紅利，實(shí)現(xiàn)人人持股紅利。
鳳陽(yáng)縣委書記徐廣友介紹，全縣共有20個(gè)村開展三變改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，入股農(nóng)民11212戶。
再次出發(fā)，探索改革的新途徑
無錫人黃慶昌2008年來到小崗村，在這里堅(jiān)持了10年。
黃慶昌在小崗村西部的小韓莊轉(zhuǎn)讓了600多畝土地，生產(chǎn)小崗大吉梨，并成立了梨園公社農(nóng)民專業(yè)合作社。黃慶昌抓住農(nóng)村振興的機(jī)遇，正在建設(shè)梨園公社梨園+農(nóng)村綜合體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和休閑連鎖農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)三產(chǎn)一體化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是小崗村發(fā)展的唯一途徑。許多村民承認(rèn)，缺乏產(chǎn)業(yè)支持是小崗村發(fā)展的不足。為此，小崗村加大了對(duì)新能源、農(nóng)村綜合體和農(nóng)產(chǎn)品資源整合的吸引力，擴(kuò)大了集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。目前，潘潘集團(tuán)投資10億元的食品深加工項(xiàng)目已實(shí)施，投產(chǎn)后將帶來2000個(gè)就業(yè)崗位，年稅收4000萬(wàn)元。
鳳陽(yáng)小崗科技有限公司總經(jīng)理王輝表示，公司去年產(chǎn)值超過1億元，為小崗創(chuàng)發(fā)公司分紅200萬(wàn)元。
目前，小崗農(nóng)戶已經(jīng)開設(shè)了200多家網(wǎng)店，部分農(nóng)戶通過運(yùn)營(yíng)增收5000多元。在互聯(lián)網(wǎng)+大包干體驗(yàn)中心，小崗村各種土特產(chǎn)產(chǎn)。王輝自信地介紹，未來三年，公司有望迅速擴(kuò)大平臺(tái)銷量。
小崗村以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紅色旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造三產(chǎn)融合新模式。通過開展大學(xué)+集團(tuán)+小崗村與安徽科技學(xué)院共同建設(shè)小崗村生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所，與安徽農(nóng)墾集團(tuán)共同經(jīng)營(yíng)4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施農(nóng)業(yè)全過程社會(huì)服務(wù)模式。
李錦柱說：要繼續(xù)弘揚(yáng)小崗敢于創(chuàng)造的改革精神，推動(dòng)新時(shí)期小崗改革再突破、再振興。
站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，小崗村不忘改革初心，昂首闊步前行。
